让党旗在巡回检察一线

高高飘扬

湖北省检察院第八检察部党支部推动流域综合治理专项工作党建与业务深度融合

6月6日，湖北检察机关流域综合治理（清江片区）公益诉讼巡回检察临时党小组全体成员同恩施州、利川市两级检察院公益诉讼全体干警到利川市柏杨坝镇红岩村村委会开展支部主题党日活动，上下联动话党建，以党建促进巡回检察工作向纵深开展。

于办案一线成立临时党支部，是湖北省检察院第八检察部党支部在落实湖北省委、省政府关于流域综合治理和统筹发展系列部署要求和《湖北省人民检察院关于开展“充分发挥检察职能，助力流域综合治理”专项工作实施方案》（下称《方案》）中的积极探索与主动尝试。

2023年以来，湖北省检察院在全省检察机关部署开展了“充分发挥检察职能，助力流域综合治理”专项工作（下称专项工作）。工作推进过程中，第八检察部立足公益诉讼检察主责主业，高举“党建旗”、频出“组合拳”、深耕“责任田”，益心为公谋发展，交出了一份党建与业务融合发展的靓丽“答卷”。

日前，在中国共产党建党102周年来临之际，湖北省检察院第八检察部党支部被评为第五届省直机关“红旗党支部”，并作为代表上台领奖。

“两张皮”变“一盘棋”

“当前，我们根据公益诉讼交叉巡回检察工作特点和湖北实际，成立了1个党支部和3个党小组。”湖北省检察院第八检察部党支部书记、主任谭铁军介绍，立足湖北省内3大水域多样性、工作各阶段特殊性、巡回检察人员的临时性等特点，湖北省检察院第八检察部党支部牵头成立了流域综合治理专项工作公益诉讼巡回检察组临时党支部，以省检察院第八检察部党支部委员及检察官、武铁分院及汉江分院分管领导为班底设立7人支委会，并按长江、汉江、清江片区分设了3个党小组。

《方案》要求，专项工作需要全省公益诉讼检察部门“聚焦地方解决有困难、需要跨行政区划协调联动的流域公益损害问题，集中办理一批有影响、有典型、有实效的公益诉讼案件”。

“这项工作点多面广，辐射长江、汉江、清江3个流域，涉及全省所有检察院。成立临时党支部和党小组，目的就在于解决人员相对分散、沟通协调困难等问题，助力我们迅速理顺脉络，整合队伍，统一思想，进入状态；同时也有利于集中优势兵力，对重点、难点案件各个击破，形成工作合力。”谭铁军说道。

党建工作和业务工作如果联系不紧密、融合不顺畅，就会形成党建与业务“两张皮”的现象。据了解，作为省直机关“红旗党支部”，湖北省检察院第八检察部党支部近年来始终坚持以党建为统领抓好业务工作，把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，持续推动党建与业务深度融合、同向共进。

为解决好公益诉讼巡回检察党建与业务“融”的难题，工作中，第八检察部结合专项特点，创建了目标定位融合、制度机制融合、理论学习融合、工作部署融合、纪律责任融合、效果检验融合“六融合”的临时党支部“支部工作法”，以“围绕中心、建设队伍、服务群众”为目标，从源头树立流域综合治理专项活动“一盘棋”思想。

为推动党建与业务有效融合，该党支部专门制定了《流域综合治理专项工作公益诉讼巡回检察组党建与业务融合方案》，要求全省公益诉讼检察条线提前列方案、做规划，探索新时代流域综合治理专项活动中的融合价值点，及时分享推广临时党支部、各党小组融合经验做法，对先进经验进行点评、讲评、转发，使专项活动真正“活”起来。

武汉四区检察机关在汉江下游流域开展跨区划检察公益诉讼协作，形成全方位流域保护工作格局

“1+3”协同发力

湖北省检察院第八检察部在湖北省检察官学院举办全省公益诉讼检察业务培训班

4月20日上午，一场围绕流域综合治理专项工作开展的 “以政治说办案、讲工作”暨“检学研”一体化研讨交流活动在国家检察官学院湖北分院举行。

黄石市检察院第六检察部主任梅帅在全省公益诉讼检察业务培训班上交流了该院办理的一起耕地占用税行政公益诉讼典型案例。同他一起交流的还有黄冈市检察院第六检察部主任肖兰芳、襄阳市检察院第六检察部主任李俊和荆门市东宝区检察院第二检察部主任何侨耘。

4名干警针对办案中的疑难问题，毫无保留地同大家分享解决之策，助力全体学员共同提升业务水平。

如何以党建提升专项工作质效，临时党支部充分发挥龙头示范作用，走在前、作表率，以近年来深受湖北省三级院干警喜爱的党建品牌“以政治说办案、讲工作”活动为抓手，广泛开展业务竞赛、同堂培训、座谈交流、调研督导等活动，建强建优巡回检察队伍，夯实专项工作根基。

最高检和湖北四级检察机关公益诉讼检察部门同步开展主题党日活动

据了解，4月初，专项工作开展不久，临时党支部组织全省三级院公益诉讼检察条线学习全国政法英模人物王朝阳同志先进事迹，开展了“清明时节忆朝阳，益心为公再出发”线上主题党日活动，并视频连线最高检第八检察厅指导。

在党支部的强有力带动下，3个党小组争先恐后，结合各自工作特点，打出了一套党建带队建的“组合拳”。

长江片区党小组及时指导武汉、黄石、鄂州、咸宁市检察院就梁子湖生态保护开展调研，总结梳理问题，明确监督重点。

流域综合治理（清江片区）公益诉讼巡回检察临时党小组、恩施州利川市两级检察院公益诉讼全体干警到利川市柏杨坝镇红岩村村委会开展支部主题党日活动

清江片区党小组结合利川市检察院公益诉讼“公告牌制度”的良好监督效果和典型做法，组织恩施州检察院、利川市检察院与利川市自然资源局、林业局、人大代表、志愿者在红岩坝村村委会联合开展活动，上党课并剖案析法。

汉江片区党小组积极推动对部分涉案单位开展法律知识普及政策宣讲活动，把党建引领挺在最前，让以案释法的效果“破层出圈”，结合办案有力有效助推流域综合治理效能提升。

为了将“融合”作用最大化，临时党支部定期下发党建业务融合“工作提示”，分享各地各片区成果做法。

宜昌市检察院与枝江市检察院联合开展主题党日活动

武铁分院探索建立了“党组织+公益合力”联动协作机制；鄂州市检察院组织青年干警开展了“青护流域”活动；仙桃市检察院专题开展流域综合治理“以政治说办案、讲工作”活动；宜昌市检察院与枝江市检察院开展“到长江江面寻找答案”沉浸式党日活动；武汉市检察院以“党建+公益诉讼”捍卫革命英烈荣光；大冶市检察院在北山头开展红色资源保护“回头看”；嘉鱼县检察院邀请人大代表和志愿者开展“党建引领‘河湖长+检察长’共护长江安澜”活动……

武汉市检察院以“主题党日+公益诉讼”的形式守护红色革命资源，捍卫英烈荣光

“融”出监督办案高质效

“党建与业务工作紧密结合，助力提高了巡回检察队伍整体素能，有效提升了巡回检察办案质效。”

谭铁军介绍，专项工作开展以来，湖北检察机关共立办涉流域公益诉讼案件1637件、发出诉前检察建议1225件、起诉44件。

鄂州市区两级院检察长带队开展“长江行”活动

地方检察院在省院统筹下，结合地域特点开展监督办案，成效显著。鄂州市检察院开展了“长江行”“湖泊行”“长港行”等交叉检察活动，发现涉流域问题线索14件；罗田县检察院立办饮水安全行政公益诉讼案13件，让群众喝上“放心水”；随县检察院办理非法炼铅污染环境案，提起刑事附带民事公益诉讼，诉请法院判令被告赔偿生态修复费等费用230余万元……

罗田县检察院对水厂出厂水消毒剂余量进行现场快速检测

为将数字检察建设的最新成果有效运用到巡回检察一线，临时党支部带领3个党小组指导各地坚持数字检察办案思维，借助科技力量推动效率提升。

据了解，湖北检察机关公益诉讼检察部门在非法排污、偷漏缴环保税、基本农田“非农化”等18个领域研发了大数据法律监督模型。

襄阳市樊城区检察院以“行政+公益诉讼”模式凝聚治水合力，非法围堰养殖设施全面拆除

襄阳市检察院研发了“流域综合治理公益诉讼法律监督模型”，排查出非法占地、岸线保护等线索56件并已立案10件；丹江口市检察院建立“水库水环境保护法律监督模型”，收集数据8万余条；恩施州检察院建立“环保税法律监督应用系统”，发现400余条异常缴税线索并立办9件；崇阳县检察院利用无人机对陆水全流域进行航拍，建立办案视频资料库并发现30余处异常……

崇阳县检察院邀请联合办案组其他成员单位及“益心为公”志愿者，召开陆水片区公益诉讼联合办案协作会，对发现的案件线索开展集中研判

“融”出生产力和战斗力，“融”出监督办案高质效。湖北省检察院有关负责人表示，下一步，该省检察机关将一如既往通过党建领航聚力赋能，切实将党建优势转化为推动检察机关助力流域综合治理的“绿色引擎”，进一步筑牢安全发展屏障，夯实先行区建设之基。

作者丨戴小巍   郑   昕