党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，为我国在新时代新征程的发展指明了方向，也为基层民主实践提供了重要遵循。五峰县的“民主早班车”作为基层民主创新的生动实践，与党的二十届三中全会的重要内容存在多方面的契合共鸣。
2023 年，五峰县人大常委会积极探索基层民主实践试点，邓兰舟凭借长期积极反映问题的卓越表现脱颖而出。他创新性地提出在车上反映民意的构想，“民主早班车” 应运而生。其 “早” 字蕴含深意，旨在实现 “民情” 早知晓、“民意” 早回应、“民事” 早解决，开启了五峰县基层民主实践的崭新篇章，构建起政府与民众沟通的新型民主桥梁。
在促进基层治理效能提升方面，“民主早班车” 发挥了显著作用。2023 年五峰县收到代表建议 239 件，已落实 215 件，正在落实 24 件。五峰镇至麦庄村沿线 43 名人大代表集中开展代表活动 5 次，收集意见建议 24 条，办结意见建议 15 条，解决民生实事 3 件。通过广泛的民主参与，许多基层民生项目的决策更加科学合理，资金使用更加透明高效，项目实施更加顺利，如农村道路修建、水利设施建设等项目在群众的积极参与与监督下，质量与效益得到明显提升。
在增强群众民主意识与能力方面，“民主早班车” 为群众提供了丰富的民主实践机会，使广大群众在参与过程中逐渐熟悉民主规则与程序，民主素养得到有效提升。例如，许多村民从最初的不了解民主决策过程到能够熟练运用民主权利表达自己的诉求并参与投票表决，民主意识与能力发生了质的转变。同时，“民主早班车” 的运行也促进了基层社会的和谐稳定，通过民主调解等方式有效化解了大量矛盾纠纷，如邻里纠纷、土地权属争议等问题在民主协商的氛围中得到妥善解决，增强了群众对基层组织的信任与认同感，营造了良好的基层社会治理环境。作为“一个中国式民主基层创新实践的鲜活案例”，五峰县的“民主早班车”还应因时而变，以势谋事，以事成势，助力山乡人民更好发展。
制度机制的进一步完善
展望未来，五峰县“民主早班车”应致力于制度机制的进一步完善。在现有基础上，制定更加详细、规范的民主参与流程和规则，明确各个环节的责任主体、时间节点和操作标准，确保民主实践的每一个步骤都有章可循、有据可依。建立健全民主监督机制，加强对民主决策执行过程的监督检查，及时发现和纠正可能出现的偏差和问题，保障群众的民主权利得到切实有效的落实。同时，完善民主反馈机制，确保群众提出的意见和建议能够得到及时、准确的回应和处理，形成民主实践的闭环管理，不断提高“民主早班车”的运行效率和质量。
数字化赋能的创新探索
随着信息技术的飞速发展，数字化将成为“民主早班车”未来发展的重要方向。通过搭建数字化平台，将“民主早班车”的线下活动与线上服务有机结合起来，实现民主信息的实时发布、民主事务的在线办理、民主意见的快速收集和反馈。例如，开发专门的手机应用程序，让群众可以随时随地了解“民主早班车”的运行动态、参与民主讨论、提交民主提案等，打破时间和空间的限制，提高民主参与的便捷性和广泛性。利用大数据分析技术，对群众的民主诉求和参与行为进行深入分析，挖掘其中的规律和趋势，为政府决策提供更加科学、精准的依据，推动基层民主决策的智能化和科学化。
民主教育的持续深化
为了巩固和扩大“民主早班车”的实践成果，五峰县应持续深化民主教育。将民主教育纳入国民教育体系，从学校教育抓起，通过开设专门的民主课程、开展民主主题实践活动等方式，培养青少年的民主意识和民主素养，让民主的种子在下一代心中早早种下并茁壮成长。加强对基层干部和群众的民主培训，定期组织民主知识讲座、民主实践案例分析等培训活动，不断提高他们的民主理论水平和实践能力，使他们能够更好地适应和参与基层民主建设。通过多种形式的民主教育活动，在全县范围内营造更加浓厚的民主学习氛围，促进全体公民民主素质的整体提升，为“民主早班车”的长远发展提供源源不断的人才支持和智力保障。
区域协同与经验推广
在未来的发展中，五峰县“民主早班车”可以积极探索区域协同发展模式，加强与周边地区的交流与合作，分享彼此在基层民主实践中的经验和做法，共同推动区域基层民主建设水平的提升。通过建立区域民主实践联盟等形式，开展联合调研、经验交流会议、互访学习等活动，促进不同地区之间的优势互补和资源共享，形成基层民主建设的合力。同时，五峰县应积极总结“民主早班车”的成功经验，将其向更广泛的地区进行推广，为全国基层民主建设提供有益的借鉴和参考。通过撰写实践案例报告、举办经验推广研讨会、借助媒体宣传等多种途径，让更多的地方了解和认识“民主早班车”这一基层民主创新模式，激发各地在基层民主实践中的创新活力，共同推动我国全过程人民民主建设事业的蓬勃发展。
五峰县“民主早班车”在全过程人民民主征程中已经取得了显著的收获，而在未来的发展道路上，它依然充满着无限的潜力和可能。通过不断完善制度机制、创新数字化应用、深化民主教育以及加强区域协同与经验推广，“民主早班车”必将继续在基层民主建设的广阔天地里驰骋前行，为实现人民当家作主的伟大目标做出更大的贡献。
注：该文系湖北省社科基金一般项目“是这个理”专项“ 山乡‘早班车’”理论成果。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：曾晓（湖北经济学院 ）
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