近日,新修订的《中华人民共和国农业法》在中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会表决通过,将于2027年1月1日起施行,这是自2002年全面修订后,时隔24年的又一次系统性大修。当前我国农业生产方式已经发生了深刻变化,所面对的风险挑战也更加复杂,为顺应“三农”发展的新形势,新农业法针对粮食安全、绿色发展、农民权益保护、产业升级等方面进行了全面修订,将一些农业实践中的成功经验上升为法律制度,为建设农业强国提供了法治保障。
让中国人把饭碗端得更牢更稳,是粮食安全专设章节的核心目的。悠悠万事,吃饭为大,保障粮食安全是一个重大课题,让中国人把饭碗端得牢,就要保障粮食种植率,这不但要严格落实耕地保护制度,更要调动和保护好农民的种粮积极性,让种粮农民有钱挣、得实惠,本次新农业法在调整中,明确健全了粮食主产区利益补偿机制及粮食生产者收益保障机制,让从事农业生产的人有钱赚不吃亏,保持积极性。本次修订中,还将视野从耕地拓展到了整个国土空间,强调要坚持大农业观、大食物观,要全面发展农林牧渔等产业,进一步开发食物资源,让中国人的餐桌更加丰富多元。从种粮的人和地两端发力,新农业法在法治层面牢牢守住了国家粮食安全的底线。
增强广大农民的获得感、幸福感、安全感,是本次修法最鲜明的价值导向。作为农业领域的基础性、综合性法律,新农业法中共有8处明确提到增加农民收入,并在第八条明确规定:国家把增加农民收入作为农业农村工作的中心任务,这是自农业法颁布以来,首次以总则独立条文形式将农民增收确立为中心任务,展现出国家对农民增收问题的高度重视。想让农民的钱袋子鼓起来,就要充分保护农民的权益,既要减轻基层负担,让劳动的成果得到合理回报,更要尊重农民和农业生产经营组织的意愿,保护农民权益不是一句口号,而是要落实到实际行动之中。农民从来不是被统筹兼顾的庞大群体,而是有血有肉的独立个体,给予农民自主发展提供制度的保障,才能让农民可感可及、获得实惠。
要水更清、土更净、食品更健康,这是农业绿色发展的鲜明态度。本次新农法在内容中增设了农业绿色发展章节,添加了推进农业发展全面绿色转型、优先发展生态循环农业、加强农业面源污染防治等内容,将绿色发展理念从倡导性条款上升为刚性约束,为农业可持续发展划定了法治红线。发展绿色农业,是提高农业竞争力的重要途径,也是保护生态与可持续发展的必然选择,如今农业面源污染已成为我国水环境污染的主要贡献源之一,是湖泊富营养化和河流水质超标的重要原因,发展生态循环农业势在必行,新农业法将农业绿色发展单列成章,正是对这一现实问题的有力回应,展现出国家推动农业绿色发展的鲜明态度。
此次新农业法的修订为农业强国建设奠定了坚实的法治基础,为农业转型升级注入新动能,影响深远,我们需要实施好这部农业法,为共同富裕提供硬支撑,让农业强国建设在法治轨道上行稳致远。
稿源:荆楚网(湖北日报网)
作者:李俊雄(湖北宜昌“我们正当阳”团队、两河镇)
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