6月26日，国家发展改革委在6月份新闻发布会上表示，将抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，在7月下达今年第三批消费品以旧换新资金。今年与去年相比，以旧换新进一步扩大政策范围、细化补贴标准、强化安全导向、优化监管机制，覆盖汽车、家电、数码产品、电动自行车等多个领域，有效刺激了消费升级和绿色转型，推动市场更加健康有序发展。进一步激发以旧换新政策效能，让政策发挥更大乘数效应，既变成促进消费的“及时雨”，更成为产业升级的“助推器”。
发挥政策更大效能，重中之重是全力提振消费。从当前市场环境来看，全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，出口面临的挑战增多，消费成为当下扩大内需、对冲外部风险、驱动经济增长的重要抓手。扩大内需的核心是扩大居民消费，需要紧跟消费新需求，拓展消费场景，进一步释放下沉市场的潜力。目前以旧换新政策效果较为突出的在一线城市，而三线及以下城市、县镇、农村地区市场，无论从覆盖区域还是人口比例，都具有较大的消费潜力，消费者对于高质量商品也具有强烈的需求和消费能力。因此，针对下沉市场，要精准施策，因地制宜考虑政策差异性，如针对消费习惯差异，对传统消费观念占据主导的下沉市场，着重推广冰箱、洗衣机、电视机等实用型、耐用型消费品；在消费观念较为开放、接纳新事物能力较强的下沉市场，加大对智能手表、平板电脑等产品的推广力度。同时，引导企业将重点放在“新型”和“实用”方面，有针对性地开发适配农村、乡镇使用场景和实际需求的产品。
以旧换新政策加力扩围，从表面看，政策加力、企业得利、消费者受益，更深层次的意义在于通过市场化机制将消费升级与产业转型深度绑定。政策从“短期刺激消费”转向需求导向倒逼供给体系重构，实现汽车换“能”、家电换“智”，推动“中国制造”向“中国智造”发展。当消费者因为补贴购买新能源汽车的积极性变高，企业因为市场需求导向加大对新能源汽车的研发和生产，从而促进整个产业转型升级，重塑全球汽车产业的竞争格局。这种“自下而上”的产业变革动力，正是中国经济高质量发展的核心密码。推动以旧换新政策发挥更大乘数效应，要进一步用好政策抓手，让以旧换新成为产业升级的隐形推手。
政策方面，中央财政补贴通过精准靶向引导，有效激活了地方配套资金的多元化投入机制。各地也要立足区域产业禀赋与民生需求差异，结合本地产业发展，针对相应品类产品加大补贴力度，实现产业升级方向的精准匹配，驱动产业端加速技术迭代与供给创新，实现产业链的升级与重构。企业方面，将政策红利转化为技术创新动能，需要精准结合市场需求，聚焦智能化和绿色化方向，加大研发投入，推动关键领域技术水平实现突破，在实现自身产业升级的同时，为高质量发展锻造出兼具技术领先性与市场适应性的新动能。
大力推进消费品“以旧换新”，进一步放大乘数效应，有效带动相关产业链发展，需要各方面协同联动、综合发力，促进消费市场活力有效提升，形成消费与产业互促共进的良性循环。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：郑春丽（武汉市武昌区“昌言家”网评团队、黄鹤楼街道）
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