“基层强则国家强，基层安则天下安”。基层治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石，也是提升社会治理有效性的基础，更是夯实党的执政基础、巩固基层政权的必然要求，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。长阳土家族自治县在迈向基层治理体系和治理能力现代化的征程中，以美好环境与幸福生活共同缔造为关键突破口，进行了一系列具有实践成效的积极探索，不断提升治理效能。
理念为纲，厚植要义夯根基。共同缔造所倡导的“五共”理念，是紧密围绕以人民为中心发展思想构建的实操准则，其目标在于彻底扭转民众在基层治理中的被动角色，促使其全方位融入治理流程。长阳在实践初期，深入开展理念普及工作。从社区公告栏的政策解读张贴，到村镇礼堂的集中宣讲培训；从线上新媒体平台的动画案例推送，到线下网格员一对一的入户阐释，多维度、立体式宣传矩阵全面铺开。这一系列举措旨在让每位居民深刻领悟到自身意见在社区规划决策中的关键权重，自身劳作在环境改善、设施建设中的切实价值，自身评价在治理成效衡量中的重要意义，进而自发、踊跃地投身于基层事务讨论、决策与执行之中，为后续治理实践筑牢深厚群众思想根基。
组织固本，搭架聚能强推进。组织体系是共同缔造从蓝图迈向现实的关键支撑骨架。长阳构建“1+2+X”组织架构，在县委核心统筹下高效运转。县委层面，主要领导亲自主导战略方向，高频次推进会锁定阶段目标、解决瓶颈难题；党建工作领导小组聚焦资源调配整合，保障人力、物力精准下沉；常委会专题研究则从政策制定、机制优化层面提供顶层设计保障。同时，基层一线选派的党员干部化身政策纽带与实干先锋，长期扎根社区村落。在乡村产业项目起步阶段，党员干部带头跑市场、引技术；在老旧小区改造关键节点，现场协调施工矛盾、收集居民微调意见，将党的组织优势切实转化为治理效能优势，确保共同缔造各项部署落地有声、扎实推进。
实践探路，多元开拓展新图。长阳在治理探索中多举并进，拓展全新版图。试点破局先行。选派32名县级领导、346名党员干部入驻47个试点点位，运用“以奖代补”与精细管理，撬动多元资金、前沿技术汇聚。试点催生社区新绿景、智能分类设施，成熟模式快速复制，突破地域人文限制，激活全域创新动能，经验迅速普及。片区定制服务。考量山区城乡差异，农村片区紧扣产业升级、生态保育，“共同缔造日”化为农技交流、环保志愿契机；社区片区围绕民生微需，“5+N小幸福行动”送就业、暖老年。针对移民社区矛盾，专班专项引导居民自商物业费、车位等难题，精细打磨组织与服务，扩服务广度、提矛盾化解效率。数字赋能增效。聚焦效率核心指标，对内重塑乡镇权责，绘功能图、推窗口改革、理权责清单，明晰职能、精简流程；对外强数字平台，线上培训、借数据库析诉求、配资源，大幅缩短服务时长，实现治理效能全方位跃升，推动长阳迈向治理现代化新征程。
长效赋能，迭代护航促善治。长阳锚定长远目标持续发力。深度运用“五共”理念驱动扩面提质，让诸如“共同缔造日”等成功模式标准化、常态化，融入日常治理节奏，潜移默化培育居民自治习惯，厚植互助共治社区文化土壤。体系构建层面，持续拓展“纵向到底、横向到边”治理网络，强化“1+2+X”组织韧性，规范新兴社会组织党建引领与运营机制，确保组织活力与秩序平衡。同时，精准编制乡镇、村（社区）权责清单，配套科学考核评价体系，以量化指标、动态监督倒逼治理行为规范化，推动基层治理沿着现代化轨道稳健、持续迈进。
长阳在探索中彰显共同缔造在基层治理中的革新潜能。未来，长阳会笃定坚守以人民为中心，精研实践与保障策略，打磨长效机制，全力构建共建共治共享格局，让群众在治理变革中提升获得感、幸福感与安全感，向着基层治理现代化高远目标坚毅前行。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：周平章（中共长阳土家族自治县社会工作部部长）
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