荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 周金秋）“以前查违法用地、耕地流失，总是慢半拍，等发现时大多已成既定事实，整改起来费时又费力；现在全程前置预警，刚一动土就能管住，隐患直接遏制在萌芽阶段。”近日，红安县自然资源和规划局工作人员张燕谈及自然资源监管的新变化，感触颇深。
依托全省“天空地网”一体化自然资源调查监测试点建设契机，红安县打破传统监管“各自为战”的固化模式，通过流程再造、部门联动、关口前移，创新打造自然资源前端联动监管新机制，实现违法用地、耕地流出“早发现、早制止、早处置”。
过去，红安县自然资源监管采取“串联流水线”模式，调查监测、耕地保护、执法督察各管一段、分步推进。调查监测部门只负责“如实记录、按时上报”，当好单纯的“数据搬运工”，不对用地变化的风险隐患提前研判；待上级梳理出违法线索、层层下发整改任务，往往时隔数月，不少违规建设已经成型、耕地已经硬化撂荒。看似分工明确、权责清晰，却陷入“事后补救、被动整改”的僵局，不仅整改成本高、难度大，还容易造成耕地不可逆损毁，监管效果大打折扣。
为破解这一监管难题，红安县主动求变、精准破局，彻底转变工作思路，推动调查监测从“幕后记录”走向“台前预警”，告别单一的数据核查职能。该县全新构建“调查监测前端识别、耕保执法提前介入、整改举证一体推进”的协同联动体系，摸索出一套高效实用的“一查两筛三联动”工作法，让三个独立环节从“单线奔走”变为“并肩作战”。
“一查”告别简单“看图填表”的粗放模式，工作人员依托“天空地网”多源数据，全方位吃透图斑信息，细致核查地类现状、权属规划、历年变更轨迹，做到底数清、情况明。“两筛”增设两道“前置防火墙”，分别对照耕地保护红线数据库、用地审批备案资料，精准甄别疑似耕地流出、疑似违法用地图斑，精准锁定风险隐患。“三联动”打通部门协作壁垒，监测、耕保、执法三部门同步对接、联合研判、快速处置，在正式上报监测成果前已完成整改闭环，真正实现“核查—预警—整改—举证”全链条无缝衔接。
机制一变，效能显著提升。全新的联动工作模式让自然资源监管效率大幅跃升，以往耗时数月的整改流程，如今最快48小时就能落地办结。此前，工作人员在图斑核查中发现一处永久基本农田违规推土施工，第一时间完成风险筛查并推送执法部门，执法人员火速到场处置，当场叫停施工、恢复土地原状，成功将违法隐患消除在初始阶段。从“先违规后补救”到“未违规先拦截”，从“木已成舟难整改”到“动土即控零增量”，全新的监管模式让耕地保护、用地执法更精准、更高效。
作为黄冈市唯一的全省“天空地网”一体化调查监测试点县市，红安县已实现监测图斑无人机核查举证全覆盖。此次机制创新，不只是流程的简单优化，更是治理思维的升级蜕变，让闲置的数据资源活起来，让分散的部门力量聚起来。
