荆楚网（湖北日报网） 通讯员 从晓涵
城市治理，精在细微；空间焕新，重在寸土。近日，随着黄石市“株树下夜市”即将迎来运营一周年，这座由边角地改造而成的“夜经济”样本，再次将公众视线聚焦于该市在零星低效用地再开发上的探索实践。
今年以来，黄石市坚持“因地制宜、分类施策、民生优先”，将一块块城市“疤痕”修复为“绿色客厅”、将一处处“零散夹心地”整合为产业沃土、将一个个“闲置边角”转化为便民设施，走出了一条以高水平土地资源保护利用助推城市高质量发展的新路径。
拆违建绿，生态惠民显成效
从“城市伤疤”到“绿色客厅”，黄石市将生态理念融入每一处微空间治理。近三年，该市累计建成29个各具特色的口袋公园，其中4个入选湖北省2025年度“最美口袋公园”，让绿色真正成为城市发展最动人的底色。
在黄石港区，锁前社区拆迁腾退的零散边角地曾是一块环境“痛点”。依托城市更新“留白增绿、拆违建绿”理念，当地将该地块打造为全龄化口袋公园，并成功获评“湖北省最美口袋公园”。项目平整场地1300平方米，前期通过多轮实地调研、走访群众，结合居民需求科学规划，建立高效调度推进机制，仅用两个月便完成全部整治任务。
在保留原生植被的基础上，搭配栽种红枫、樱花、冬青等各类观赏苗木50余株，绿化覆盖率达85%，形成三季有花、四季有景的生态景观。园内合理设置儿童活动区、休闲座椅、便民驿站等功能区域，服务周边3个社区2000余户居民，日均接待市民500余人次，有效补齐了区域公共休闲与绿化服务短板。该项目把城市闲置微空间转变为生态绿地、休闲乐园，以小空间承载大民生，推动零星低效用地向生态惠民空间转型，持续提升群众居住幸福感与城市生态品质。
并宗整合，产业用地破瓶颈
城市边角地、夹心地往往因单宗面积过小、边界不规则而难以独立开发。黄石市主动破题，出台相关政策明晰办理流程，推行地块并宗整合，将零星边角地与相邻连片地块统筹规划、一体化开发。2024年以来，该市累计盘活零星闲置地块6宗，有效破解了单宗小地块开发利用难题，持续提升存量土地集约利用效率。
针对工业园区零散地块制约产业发展的问题，西塞山区采用并宗协议出让方式，盘活周边零星用地保障工业项目建设。湖北琨钰鸿盛金属科技有限公司入驻西塞山区化工园，接手原湖北绿创电子科技有限公司低效用地实施原拆原建，建设钼制品深加工项目。因原有地块布局受限，厂区乙类仓库、罐区等配套设施无法满足安全距离要求，区规划部门主动梳理园区存量资源，将项目红线外约3亩闲置绿化用地纳入统筹，依规完成规划调整、土地征收等流程，通过并宗协议出让方式，将1598平方米零星地块作为项目二期用地，助力企业完善厂区布局、满足安全生产标准。
据了解，该项目总投资超1.8亿元，投产后将壮大区域金属新材料产业集群，带动群众就业增收。通过整合碎片化闲置用地、优化用地布局，既盘活了园区低效零散土地，又破解了产业项目落地瓶颈，为工业园区零星用地整合利用、产业提质发展提供了有效思路。
功能转型，补齐短板解民忧
民生无小事，停车、出行等日常需求正是城市治理的“必答题”。黄石市结合城市更新、拆迁腾退，充分挖潜城区停车资源。2023年以来，该市利用零星、边角地和储备土地建成小微停车场29处，新增标准停车泊位约7930个，有效化解了老旧小区、校园、商圈停车难、违停拥堵等民生难题。
以康桥国际高中东侧闲置地块为例，该地块占地约9亩，长期无人开发，周边居民私自开荒种菜、乱堆杂物，环境脏乱，与校园风貌格格不入。随着学校办学规模扩大，上下学高峰期接送车辆沿路违停，造成道路拥堵，学生通行安全隐患突出，片区停车配套缺口巨大。
为盘活闲置零星用地、化解交通民生难题，当地对地块统一规划整治，推进公共停车场建设。项目科学布局102个标准机动车泊位，配套建设36个新能源充电桩车位，兼顾燃油车与电动汽车停放需求。停车场优先保障学校教职工、学生家长停车，同步对外开放服务周边居民，从源头疏导路面车流，消除校园周边交通安全隐患，规整片区市容环境。该项目将无人问津的闲置边角地转型为城市交通配套设施，以零星低效用地破解民生出行痛点，实现土地集约利用、校园安全保障、城市环境提升多重效益。
微改活化，城市治理增韧性
方寸之地大有可为，零星用地大有潜力。坚持民生导向，黄石市将零星闲置地块优先用于公共服务配套建设，灵活改造为便民夜市、桥下空间、微型消防场地等多元载体，全方位补齐城市公共服务设施缺口。在“微改造、精提升”的巧思下，原本“无人问津”的犄角旮旯，正成为激发社区活力、增添城市温度的“强磁场”。
位于下陆区团城山街道磁湖路株树下村片区的一处地块，总用地面积4500平方米，是城区内长期闲置的零星低效地块。该项目紧邻高校与密集居民区，区位优势明显，但长期无人利用，加之周边流动摊贩占道经营、交通拥堵、安全隐患突出，市容管理与群众就业矛盾十分突出。
为盘活存量空间、破解城市治理难题、保障灵活就业群体生计，当地联动城管、街道、市场监管、公安、生态环境等多部门，创新推行“政府统筹、疏堵结合、民生优先、微改活化”模式。仅用20天便完成场地平整及排水、照明、公厕等基础配套升级，科学划分180个标准化摊位，实行低收费公益运营，引导流动摊贩“退路入市”。同时建立多部门联合长效管理机制，免费为餐饮商户安装油烟净化设备。自2024年夜市运营以来，该地块日均客流量超万人次，节假日峰值接近3万人次，直接及间接带动500余人就业，实现了烟火气与城市环境的和谐共生，成功打造出“边角地盘活+夜间经济+民生就业+城市治理”的良性发展样板。
城市治理精在细微，空间焕新重在寸土。黄石市相关负责人表示，将持续深挖城市零散、闲置、低效土地资源，不断丰富盘活模式、细化利用举措，坚持因地制宜、分类引导，让每一处城市“微空间”都焕发生机，以高水平土地资源保护利用助推城市高质量发展。
