荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员向继武、 卢家睦、覃宇爱）营商环境是县域经济发展的“晴雨表”，而行政执法监督则是这片“沃土”的“守护者”。今年以来，建始县司法局切实履行《行政执法监督条例》赋予的职责，代表县人民政府统筹全县行政执法监督工作，以规范涉企行政执法为关键抓手，推动各项优化营商环境政策走深走实，让市场主体感受到法治的规范与温度。
源头监督，“计划统筹”破解重复检查与多头执法
为从源头上规范涉企行政检查，杜绝多头执法、重复检查，建始县司法局牵头制定并实施《建始县重点领域行政执法检查计划》。该计划明确要求执法机关对同一经营主体的检查频次须遵循法定下限，严格执行“上级已查、下级不重复”原则，将涉及食品、旅游、医保等21个部门的56个高频检查事项纳入统筹，实现“清单之外无检查”。通过强化对执法检查计划的备案审查与督促落实，有效减少了执法扰企行为，将“无事不扰”的要求转化为制度实践。
聚焦过程规范，“精准裁量”让执法既有温度又有力度
为严格规范行政处罚等执法行为，该局推动各执法部门全面落实行政处罚裁量基准，并创新制定涵盖不予处罚、从轻减轻处罚等情形的“六张清单”共296项。2026年，全县依据清单办理柔性执法案件2000余件，依法减免罚款10余万元，让执法既有力度，更有“尺度”。同时，通过常态化开展案卷评查、清理涉企复议诉讼案件、分析“12345”热线涉企执法投诉等多种监督方式，剑指违规执法、过度执法等问题，持续规范执法自由裁量权，稳定市场主体法治预期。
创新监督方式，“信用分类”让监管更加精准高效
建始县司法局指导协调各执法部门，将信用体系建设与行政执法监督深度融合。全面推行基于企业信用风险分类（A、B、C、D类）的“双随机、一公开”差异化抽查机制，对信用好、风险低的企业“无事不打扰”，对信用差、风险高的企业“利剑高悬”，实现监管资源的精准投放和执法效能的有效提升。同时，积极探索利用数据核查等非现场方式开展监督，推动“进一次门、查多项事”的联合检查成常态，切实为企业减负。
末端服务，以“说理辅导”打通执法最后一公里
执法监督不仅在于纠错，更在于预防和引导。建始县全面推行涉企行政检查“扫码亮码”和检查结果当场反馈机制，要求执法人员“对症开方”，给予市场主体合理的容错纠错空间。大力推行“说理式执法”，将普法宣传和法理阐释贯穿于执法检查全过程，通过面对面的沟通劝导，促使当事人心服口服、主动整改，从源头上预防和减少行政争议，实现了“监督+执法+普法+服务”的一体融合。
建始县通过系统化强化行政执法监督，将监督效能切实转化为治理实效，不仅规范了行政执法权力运行，更为市场主体营造出法治化、可预期的营商环境，使之成为吸引投资兴业的“强磁场”，从而为全县经济高质量发展注入强劲法治动力。
