3月9日下午，政协小组会议讨论“两高”报告，最高人民法院和最高人民检察院派工作人员旁听。每年两会针对政府工作提建议，听民意，都是一个很重要的内容。怎么搜集这些民意？又怎么很好反馈？在今年两会上，旁听员成为一个备受关注的群体，他们是谁？跟往年相比，又发生了什么样的变化？
最高检行政检察厅一级高级检察官 张步洪：我这次回去之后要对农业组委员们的意见建议进行梳理，形成一个专门报告，报给院里，最高检还要对各个界别的委员的意见建议做一个专门梳理。
最高人民法院工作人员 张小洁：包括委员作的文字具体的修改建议，我已经第一时间向我们工作组进行了反馈，我们工作组已经吸收和采纳了。
全国人大社会建设委员会专职委员 全国人大驻浙江代表团听会答复小组组长 周佑勇：我们记录下来之后，加以汇总。现场肯定要简单答复，事后我们研究改进的意见之后，会进一步反馈给每位提意见的代表。
全国人大环资委法案处处长 一级调研员 段小平：我们湖北团来听会的有4个人，答复小组的有4个人，相当于是8个人，主要记录的就是对我们人大工作的意见建议，以及对人大工作报告的意见建议。
国办工作人员 刘建军：最快时间收集、汇总、反馈代表委员的意见建议，有助于汇聚民意。
财政部自然资源和生态环境司生态环境处处长 谭再品：对代表建议我们将建立台账，分类研究办理，限时反馈，确保件件有回音，让财政政策更接地气，更暖民心。
让代表委员的话“说了不白说”
评论员 白岩松：我觉得旁听员可以用三个词去解读他们的作用。第一个是一种规则，第二个是一种态度，第三是一个有效沟通的桥梁。为什么这么说？
首先规则上，这是规则允许出现的情况。1989年4月制定全国人大议事规则，就列明了列席、旁听这样的一种规则。因此，每年按照这样一个规则，相关人员都可以用旁听的身份参加到两会当中。 第二个是一种态度。9日当最高法、最高检作完报告之后，从下午开始，最高法超过400人、最高检接近300人就要到人大的各个组、政协的各个界别去听涉及两高报告的相关代表委员的意见建议，包括要修改的地方，甚至批评等等，然后迅速汇总。这本身也代表着一种态度，这就是最高检和最高法对所有人大代表以及政协委员参政议政和对他们工作的一种明确态度。 第三个是最重要的，它是一种有效沟通的桥梁。人大代表也好，政协委员也好，说的话会不会白说？肯定不是白说。一方面有内部规则，在政协开会的时候，每一个界别都会有会务人员专门记录每一个政协委员的发言，然后还要核实，把不对的地方修改掉，最后要汇总成整个大会的简报，每天都出。这样的话，从领导到各个界别都可以看到，它既是一种展现，同时反过来也是一种留痕，也是一种督促，就是你的发言质量要更高。其实旁听员也可以扮演这个角色。比如说每年国办的人员在总理作完《政府工作报告》之后，都会下到各个组以及各个界别当中去听对《政府工作报告》的相关意见。因此，每年《政府工作报告》其实都要修改很多，它都来自人大代表、政协委员在组里、界别中提的相关意见，包括一些讨论出来的内容等等，汇总过来觉得有道理，最后就改了，这跟旁听员的存在也紧密相关。
因此，一般旁听员都是不说话，但是认真地听，然后既有会务人员的归纳总结，同时又有旁听人员，这样就让代表委员的话说了不白说。
