荆楚网（湖北日报网）讯（记者 阮琼 通讯员 刘季 王虎涛）1月6日，黄石市民政局党组书记、局长陈荷泉在新闻发布会上表示，“十四五”期间，该局持续健全儿童福利体系、完善关爱服务、强化服务力量，为困境儿童、留守儿童、流动儿童等群体撑起了权益“保护伞”。
保障范围扩展到流动儿童
随着城镇化推进，流动儿童规模扩大，其教育、融入、权益保障等问题凸显，成为儿童福利与社会治理的重点课题。
近期，黄石市民政局牵头印发了《黄石市加强流动儿童关爱保护行动工作方案》，为符合条件的流动儿童落实基本生活兜底保障、教育医保（医疗）保障、家庭教育指导等措施，形成覆盖多方面需求的保障网络。
什么是流动儿童？黄石市民政局党组成员、副局长方洪刚表示，流动儿童是指随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地所在乡镇，跨县域异地居住或生活6个月以上，不满16周岁的未成年人。
对于流动儿童关爱保护工作，黄石设定了两个阶段性目标：2026年基本建立权责清晰、机制顺畅的流动儿童权益保障工作体系，实现关爱服务更加普惠可及、信息台账精准动态、基层服务能力稳步提升。
到2035年，全面建成体系完善、保障有力的关爱保护网络，推动基本公共服务更加优质均衡，信息化、智能化水平显著提高，全面保障流动儿童身心健康发展权益。
制度体系更加完善
陈荷泉表示，黄石推动构建涵盖监护监督、生活救助、教育支持、心理服务、社会保护的全链条制度体系，不断提升困境儿童关爱服务的系统性、规范性和可持续性。
据悉，黄石市已在全省率先设立独立运行的市级未成年人保护中心，实现市、县两级未成年人保护机构全覆盖。建成乡镇（街道）未成年人保护工作站59个、儿童之家903个，儿童关爱服务阵地持续拓展。全市59个乡镇（街道）、1020个村（社区）全部配备儿童督导员和儿童主任，覆盖率达100%，并建立常态化培训机制，持续提升基层儿童工作队伍专业能力和服务水平。
“十四五”以来，该市累计整合资金约1亿元，精准落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障，持续开展助医助学、心理关爱、社会融入等多维度帮扶。建立健全孤儿养育标准动态调整机制，连续五年提高养育标准。五年来，为1493名孤儿和事实无人抚养儿童发放基本生活补助金、春节慰问金9500余万元。
此外，该市还将973名符合条件的孤弃儿童纳入教育资助范围。“十四五”期间，累计争取上级福彩公益金296万元，按照每人每年1万元标准，助力近70名孤儿大学生完成学业。大冶市统筹本级福彩公益金104余万元，对151名事实无人抚养儿童按3600—10000元差异化标准给予助学补助。同时，为25名孤儿和事实无人抚养儿童争取武汉民政学院免费学历教育。
目前，全市共有孤儿159名、事实无人抚养儿童1327名、留守儿童5636名、流动儿童33397名，全部纳入全国儿童福利系统实现动态管理。
资源支撑更加有力
据悉，黄石市儿童福利院投入140万元，开展生活区与功能室适儿化改造，落实6周岁以上儿童分区管理要求，并新增先进康复设备10余套，有效提升养护康复条件。
黄石投入市级福彩公益金197万元，建成黄石市儿童福利服务需求处置平台，遵循“分级响应、依责转介、闭环处置”原则，畅通未成年人需求上报与处置渠道。通过智能分析和动态监测，提升留守儿童、流动儿童等重点群体的发现效率和精准度，确保符合条件未成年人及时纳入保障范围。
黄石市未保中心统筹利用市社会福利中心资源，在市儿童福利院、市精神病人福利院及市救助管理站设立临时监护养育点，建成临时监护床位50张、专业功能室20间，形成“养、治、教、康”一体化服务闭环。
同时，市未保中心引入专业社会组织，实施“护佑童年 相伴成长”服务项目，对城区215名散居孤弃儿童开展常态化跟踪，提供个性化、专业化个案服务103人次。
不仅如此，黄石还创新构建“儿童主任+社工服务机构+专业心理评估机构”三方联动工作模式，2024年以来累计为2000余名困境儿童建立“一对一”心理健康档案。开通24小时未成年人心理服务专线12356，为1300余名未成年人开展咨询、诊疗等专业服务。
“少年兴则国兴，少年强则国强。”陈荷泉说，下一步，市民政局将持续聚焦困境儿童权益保障，着力解决留守、流动等困境儿童急难愁盼问题，推动儿童福利工作从兜底型向普惠型转变。
