“老年大学学技能，养老院里蛮舒心，看病不用跑远路，志愿服务找上门。”12月12日，松滋市乐乡街道独居老人王祖全，做了“顺口溜”描绘自己的晚年生活。松滋市民政局党组书记、局长覃章艳介绍，松滋共有24.1万老年人，占总人口30.1%。作为老龄化程度较高的城市，松滋市以《城乡养老服务体系建设三年行动实施方案（2025-2027年）》为核心蓝图，创新推出“一堂课、一张网、一盘棋、一张卡、一抹红”五大实践路径，构建起覆盖城乡、多元协同、专业高效的全链条养老服务新格局，让银龄生活既有“保障厚度”，更有“幸福温度”。
办好“一堂课”，让老有所学
松滋市将老年教育作为丰富晚年生活的重要载体，倾力打造高品质老年学习阵地。占地20亩、建筑面积6800平方米的市老年大学，可同时容纳2600人上课，开设书法绘画、声乐器乐、舞蹈瑜伽、健康养生、花牌文化研究等特色课程，配备专业教师团队与现代化教学设施，精准对接老年人多样化精神文化需求。学校常态化开展文艺演出、成果展示、公益宣讲等活动，累计招收学员300余人，发动老专家、老教师开展政策解读、技能培训等公益活动23场，参与老年人超500人次。如今，松滋市老年大学已成为老年人“增长知识的课堂、陶冶情操的乐园、展现风采的舞台”，让“莫道桑榆晚，为霞尚满天”的人生画卷在松滋大地愈发璀璨。
兜牢“一张网”，让老有所养
针对“公办床位紧张、民办收费较高”的传统养老困境，松滋市通过“资源整合+模式创新”，构建起覆盖城乡的养老机构服务网络，让不同需求的老年人都能“住有所养、养有质量”。
公办机构提标升级。该市深化公办养老机构改革，完成18家公办机构整合优化，形成“1家县级失能养护中心+4家区域性农村福利院+1家精神障碍老人托养所”的“1+4+1”公办养老服务布局。投资6500余万元完成市社会福利院迁建（老年养护院），设置护理型床位255张，2024年6月投用后，实现全市93名集中供养全失能老人“县级集中照护”；新江口街道、八宝镇等4家区域性农村福利院实行“县级直管”，统一规范财务管理、人员培训与服务标准，改革后服务投诉率较此前下降82%，特困人员自愿集中供养率保持100%。
公建民营激活资源。该市筛选12家闲置农村福利院中基础较好的5家，投入428万元开展适老化改造，加装防滑垫、升级呼叫系统、建设康复区，新增护理型床位318张，其中159张专项保障“低保低收入、失能失智”的“双低双失”老人，通过租金补贴、差额减免等政策，让低保低收入家庭失能和半失能老人只需承担少量费用就能享受专业照料，彻底破解“家庭成员兜不住、养老机构进不起”的难题。目前南海镇、洈水镇等5家机构已完成招标并试运营，累计接收“双低双失”老人49名。
社会力量多元补充。该市通过场地租金减免、综合奖补等政策，培育万联康养民俗文化村、金投百岁松颐养中心等中高端社会养老机构。其中金投百岁松颐养中心占地1.8万平方米、设床位280张，划分失能照料区、活力养老区，配套逸心亭、小菜地等休闲设施，实现“推窗见绿、移步换景”。
整合“一盘棋”，让老有所医
聚焦“医院不能养、养老院不能医”的痛点，松滋市以“医、康、养、护”四位一体为核心，下好医养结合“一盘棋”，让老年人“养老不离家、看病在身边”。
体系化推进医养结合机构建设。该市按照“先中心城区后乡镇、先示范后铺开”思路，推进“2+5+N”医养结合体系建设。目前市人民医院医养结合专区（50张床位）、八宝镇卫生院医养结合中心（24张床位）已成熟运营，累计收住老人108名（全失能老人占比46.2%），提供安宁疗护服务18人次，服务满意度达100%；市中医医院医养结合院区改造项目投资714.58万元，改建床位80张，计划2026年3月投用；南海镇、陈店镇卫生院医养结合项目已完成规划设计，预计2026年6月启动建设。截至2025年底，全市医养结合床位达200张，较年初增长66.7%。
特色化布局中医惠老服务，该市推进市中医医院与新江口街道社区卫生服务中心资源整合，规划“一院三区”功能布局——新院区突出综合医疗，争创三级甲等中医医院；老院区改建为中医康复医学中心（设床位220张），重点提供针灸、推拿、康复理疗等中医特色服务；原社区卫生服务中心改造为老年人体检和健康管理中心，已为1.2万名老年人提供免费体检服务，建立健康档案9800份，实现老年人健康管理“一人一档”。
全覆盖强化老年健康服务。全市23家医疗机构（含5家综合医院、17家基层卫生院、1家康复医院）全部建成老年友善机构，4家二级医院开设老年医学科，2家机构设置临终关怀科；严格落实65岁以上老年人健康管理服务，完成952名失能老人健康评估（服务率100%），为4.4万名老年人提供2次医养结合服务（服务率100%）；市人民医院启动“免陪照护”服务试点，组建40人专业护理团队，累计服务患者80余名，成为荆州市唯一开展该试点的县市，有效解决“一人住院、全家受累”问题。
完善“一张卡”，让老有所乐
围绕中心城区“15分钟养老服务圈”建设，松滋市推出居家养老服务卡，整合助餐、助浴、助洁、文娱等多元服务，让老年人在家门口就能享受“一站式”品质服务。
助餐服务暖人心，该市建成“和平幸福之家”等4家老年人幸福食堂，和平社区幸福食堂两年累计服务超25万人次；万联颐乐之家等机构结合老年人健康需求，提供二十四节气养生餐、慢病料理等定制化膳食服务，彻底解决老年人“做饭难、吃饭愁”问题。
设施配套提质效，该市推进“3+10”社区居家养老体系建设，和平、杏花村2家社区养老服务综合体建成投用，配建幸福食堂、老年大学、康复室等功能区；建成长安、杨家冲等8个嵌入式社区养老服务中心，联合3家机构“开门办院”，实现15个城市社区养老服务全覆盖。同时扎实推进适老化改造，争取中省资金180万元，完成300户特殊困难老年人居家适老化改造和100户社会失能老人家庭养老床位建设；以老旧小区改造为抓手，建成和平社区、划子嘴社区2个老年友好社区，改造公共活动场地1.2万平方米，增设无障碍通道15处、紧急呼叫设备8台，推动3个老旧小区加装电梯6部，老年人生活便利性与安全性显著提升。
个性服务显精准。该市完善居家养老服务卡涵盖上门护理、家电维修、文化娱乐等功能，配合专业上门服务队伍，为独居、高龄老人提供“一对一”精准帮扶；各社区服务中心、养老机构配备书画室、棋牌室、影音室等设施，定期开展书画展览、棋牌比赛、文艺汇演等活动，让老年人“不出社区能娱乐，在家也能享服务”，居家养老生活有声有色、有滋有味。
激活“一抹红”，让老有所为
松滋市积极搭建志愿服务与基层治理平台，引导健康低龄老人发挥余热，让“夕阳红”成为推动社会发展的“生力军”。
志愿服务传递温暖。该市组建老年志愿服务队，鼓励老年人参与社区巡逻、政策宣讲、邻里互助、文化传承等活动。老年大学学员自发成立文艺志愿服务队，深入社区、养老院开展公益演出；退休医护人员组成健康义诊服务队，定期为老年人提供免费体检、健康咨询；有手艺的老人开设“银发课堂”，传授书法、戏曲、手工等技艺，让老年智慧惠及更多群众。
基层治理贡献力量。该市引导老年人参与基层治理，组建“银龄调解员”队伍17支，累计调解邻里纠纷120余起，有效化解基层矛盾；完善老年人就业支持政策，开发社区网格员、文化辅导员、环境监督员等适合老年人的岗位45个，助力银发经济发展，让老年人在服务他人、奉献社会中实现自我价值，为社会发展注入温暖而持久的力量。
从老年大学的课堂到社区养老的庭院，从医养结合的机构到居家服务的家庭，松滋市以《实施方案》为指引，紧扣“补短板、提质量、优服务”核心任务，用实打实的举措破解养老难题，用有温度的服务回应老年期盼。截至2025年11月，《实施方案》明确的8大类23项重点任务整体完成率达65.2%，全市养老机构总床位达2541张（护理型床位占比82.7%，远超60%省级考核目标），乡镇养老服务综合体覆盖率达58.8%（年底预计达70.59%），各项指标稳步提升。一幅“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的幸福画卷正在荆楚大地上徐徐展开。（云上松滋，通讯员：杨晓宇）
