新疆拥有17个国家一类口岸，是我国陆上口岸最多的省区，这些口岸连点成线、协同发展，构建起了新疆陆上对外开放的大格局。今年11月1日，新疆自贸试验区建设全面启动，依托口岸和通道优势，新疆以“一港”——即乌鲁木齐国际陆港区为引领，“两区”——即喀什和霍尔果斯经济开发区为支点，联动口岸经济带发展，强化与中亚等周边国家和国内节点城市互联互通，建设连接欧亚的综合物流枢纽，打造我国向西开放的桥头堡，全面推进丝绸之路经济带核心区建设。
畅通道 育产业 边境口岸焕发新活力
阿拉山口是新疆最大的陆路口岸，也是国内累计通行中欧（中亚）班列最多的口岸，承担着金属矿石、粮油等重要能源资源货物的通关运输。作为全疆第一个综合保税区——阿拉山口综保区在七年里，吸引了600多家商贸物流、粮油加工企业入驻，这个边境口岸因蓬勃的产业焕发了新活力。
在阿拉山口综合保税区，八条全自动面粉生产线开足马力，最多时，一天就可产出400吨优质挂面。作为国内面粉的龙头企业，金沙河面业每年要从哈萨克斯坦采购50万吨小麦运输到阿拉山口综保区内制成面粉、加工成挂面，销往全国各地。
新疆阿拉山口市金沙河面业有限责任公司负责人 尹飞鸿：小麦进口不受关税配额限制，货物的运输都是铁路，对企业来说成本低，这是一个很大优势。
阿拉山口距离哈萨克斯坦多斯托克口岸仅12公里，是中国通往中亚乃至欧洲最便捷的陆路通道。2014年，新疆第一个综合保税区——阿拉山口综保区正式运营。
正是看中了阿拉山口独特的区位优势和政策优势，五年前，金沙河面业来到这里投资建厂。随着进口小麦数量不断增长，他们很快发现，由于中哈铁路轨距不同，中欧班列出入境时，在阿拉山口站需要进行宽轨到准轨的换装作业，而每一次装卸的效率，就成了影响企业生产的大问题。
新疆阿拉山口市金沙河面业有限责任公司负责人 尹飞鸿：卸一列车大概得需要最少两天，当时由于火车换装的问题，导致卸麦效率比较低。（有几次）库房原料断了，造成了我们停机了有一个星期。
能不能建一条直接接入综保区内的散粮运输专用换装线，机械化提升装卸效率。从2019年起，综保区、铁路、海关等多个部门一起协商，不断进行园区内轨道等基础设施修建。目前，综保区内的铁路宽准轨换装线已有22条。今年，阿拉山口综保区散粮铁路专用线已达到每小时600吨的接卸能力，每日仓储周转能力达到6000吨，装卸效率比之前提高了10倍。
总台央视记者 韩冰：这里就是综保区的散粮专用线，我身旁的列车就是刚刚从哈萨克斯坦抵达的散粮车，这些小麦正通过铁轨两侧42个下料口同时作业，大大提升了加工原料的周转效率。
这些年，阿拉山口不断谋划和实施一批铁路、公路关键性提升项目：94条宽准轨线、全疆首条宽轨自动化卸粮专用线、油气换装线、公路货物海关监管库等重点工程陆续建成投用，极大提升了阿拉山口的通关、换装和仓储物流能力。
阿拉山口海关综合业务一科关员 道日娜：我们也提供了预约查验，随到随查及大宗商品的先放后检等措施，促进了口岸的一次申报、一次查验、一次放行，确保了口岸货物能够顺利通关。
目前，阿拉山口综保区已吸引14家粮油龙头加工企业和100多家进出口贸易企业，形成了进口、加工、运输、销售于一体的完整产业链。
畅通通道，筑巢引凤。发挥综合保税区引领作用，阿拉山口已经形成进口粮油加工、金属矿产品、出口装备制造等五大特色优势产业集群。去年，阿拉山口市地方生产总值已达100多亿。
阿拉山口市商务和工业信息化局党组书记 陈艳旗：畅通开放，贸易先行，利用好综保区这种开放的平台和政策，通过发展保税物流、保税仓储、保税加工，把通道经济转变成产业经济，不断补链、延链、强链，提升产业竞争力，以此来带动口岸经济的高质量发展。
破难题 保研发 赋能优势产业升级
综合保税区是促进口岸高质量发展的重要引擎，也是激发区域经济发展活力的重要平台。如何用好综保区各项政策，阿拉山口一直在努力破解落地企业发展瓶颈，助推口岸由“通道经济”向“产业经济”转型。
每月，在阿拉山口都会举行这样的联席会，企业把亟待解决的问题摆出来，口岸管委会的各部门一起商量解决。金牧生物科技是国内前十强的葵花籽油加工企业，五年前，在阿拉山口综保区投资建厂，最初主要是进口哈萨克斯坦、俄罗斯的优质粮油原料，进行初级压榨。面对激烈的市场竞争，如何帮助企业用足用好综保区的各项保税政策，节约成本，提升市场竞争力，阿拉山口综保区也在一起想办法。
新疆阿拉山口综合保税区副主任 唐波：企业申请了很多专利，形成了新的一些产品。我们和海关进行沟通以后，它具备了一定的研发能力和实力，可以开展保税研发。
保税研发可以让落户在综合保税区的企业，享受到简化通关手续、优化耗材核销等便利，同时，企业所有用作研发的进口设备免税、料件保税，这在很大程度上，就降低了企业研发的资金成本。
金牧生物科技有限公司负责人 杨海全：实际上我们只承担了一个原料费用，研发费用800多万全部给我们补回来了。想都想不到，花了最少的钱，把我的产品整体提升了。最近销售都是供不应求，车间都在满负荷生产。
通过保税研发，金牧生物科技成功研发出葵籽壳粉等新产品，葵花籽压榨精炼后也达到了国际一级标准，这项业务也成了全疆首单保税研发业务。
新工艺的突破，增加了企业产品附加值，也延伸了粮、油、饲料融合发展的产业链条。今年，金牧计划加工进口原料12万吨，可实现产值10亿元。
阿拉山口综合保税区副主任 唐波：下一步继续对接我们综保区这些加工型企业，有需求，我们就和它紧密合作，我们支持引导这些企业投入科技研发中，去帮助企业去赢得更广阔的市场。
充分发挥综保区优势，从企业需求、特色产业协同、研发空间保障等多方面精准发力，一系列创新举措在阿拉山口落地，全面助力企业把握市场，赋能优势产业发展。目前，阿拉山口已吸引入驻企业600多家。
阿拉山口市副市长 张明哲：我们出台了一系列政策和措施，从去年到现在已经解决企业提出的200多项问题。我们还要继续在延伸产业链上补短板，推动物流和落地加工制造业联动发展，以通关能力提升推动外贸升级。
拓平台 增动能 口岸发展“智”胜一筹
霍尔果斯作为新疆自贸试验区的三个片区之一，也是我国与中亚、欧洲各国互联互通的国际门户。近年来，霍尔果斯一直在努力探索数字赋能口岸发展，加速产业数字化转型升级，高质量推进国家物流枢纽建设。
总台央视记者 韩冰：在霍尔果斯公路口岸，每天都可以看到像这样的装卸车、新能源客车等各种类型的国产商品车，从这里出境，发往哈萨克斯坦等国家。最高峰时一天出境的车辆可以达到1000多辆，如何保障这些进出境商品车高效快速通关，霍尔果斯口岸正在全面提升智能化通关水平。
在口岸统一调度指挥中心的显示屏上，实时更新的数据就是等待出境的商品车辆信息。今年前八个月，经霍尔果斯公路口岸出口的商品车超过6万辆，呈现井喷式增长，通关的压力也随之上升。5月，霍尔果斯整车出口公共信息服务平台上线，通过网上预约，企业可及时掌握出境车辆等候时间，避免了查验区的拥堵。
新疆霍尔果斯经济开发区口岸管理局副局长 付磊：企业可以实时通过手机，输入目的地，包括报关单号，进行电子预约排队，不用在现场等待了。预约之后，每个车辆会形成二维码，司机拿着这个二维码到我们的缓冲区域，进行扫码核实就可以放行。
通过搭建智能化平台，优化通关流程，保障出口商品车即到即验即放。
作为丝绸之路经济带核心区重要支点，也是我国向西开放的国际物流大通道，霍尔果斯也在谋划，如何加快跨境电商新业态发展。两年前，霍尔果斯综合保税区开发了跨境电商综合信息服务平台，把数据监测、物流仓储和监管统计结合起来，更好服务企业，提升政府监管能力。
新疆霍尔果斯市商务局局长 雷增涛：其实就是相当于把企业服务和政府监管的需求结合起来，帮我们决策哪一个类型的跨境电商业务更能结合霍尔果斯的实际。企业可以拿这个数据做参考，也可以评估自己企业的规划，双方都有一个比较好的契合点。
除了线上平台，霍尔果斯还启动建设了跨境电商监管中心、分拨中心和跨境云仓等重点项目，实现了多种跨境电商出口模式的全覆盖，引进了多家跨境电商龙头企业。去年，霍尔果斯跨境电商出口金额近30亿元。
阳光捷通数字贸易公司负责人 王伟华：仓储、物流和清关全部是通过线上实现，这是第一个最大的便利化。第二个你所有的操作时点，比如说你的申报时点，放行时点，你在平台上都能看到，实现一个全程跟踪，给客户提供更好服务。
尝到了数字信息助推产业发展的甜头，霍尔果斯加大了探索步伐。今年1月，霍尔果斯国家物流枢纽综合信息服务平台上线，将国际贸易与国际物流相关业务功能纳入一站式平台，目前已成功实现合同签订、业务下单、在线对账、金融支付等线上业务处理，为霍尔果斯建设国家物流枢纽提供了有力支撑。平台注册企业已超过270家，贸易额突破13亿元。
新疆霍尔果斯亚欧商贸物流集团有限公司总经理 许德智：物贸一体化平台的搭建，更有效地与国家级物流枢纽进行数据化连接，吸收更多优质的轻资产企业加入平台，提供一个数据支持和平台资金沉淀。
新疆霍尔果斯市发展和改革委员会主任 张海群：下一步结合我们“十四五”规划提出智慧口岸建设目标和方向，让我们现有的这些服务企业的平台，能够连接起来，让这些数据能够更好赋能我们产业布局，更好推动我们口岸高质量发展。
抢先机 强枢纽 助推口岸高质量发展
与新疆自贸试验区北疆片区的霍尔果斯遥相呼应，地处南疆的喀什具有独特区位优势，是涵盖公路、铁路、航空的重要枢纽。从北到南，从空中到陆路，新疆也在不断谋划布局，推进口岸基础设施的“硬联通”和规则标准的“软联通”，助力更高水平对外开放。
总台央视记者 韩冰：我身后就是喀什机场正在修建的国际货运停机坪，这里完成建设后，综保区企业通过喀什航空口岸进口的货物，会经过这条连廊通道，直接进入综保区；出口的货物，也可以经由综保区直接抵达机场，实现区港的深度联动。
航空空港和综合保税区实现硬联通，有效提升了空运货物的通关效率。今年4月，作为新疆首个综合性指定监管场地——喀什航空口岸监管场启动运营，来自中亚和欧洲的水果、冰鲜水产品等优质农产品可以直接运抵喀什机场，极大降低了流通成本。
新疆喀什经济开发区主任 关勇：航空货运作为我们一个独特的优势，我们进口、出口货物，一次性进到海关监管场，海关和机场安检共同查验，这是我们监管模式的一种优化。我们下一步要利用这个航空口岸，把南疆区域作为一个中转的集散基地，来辐射到中亚、南亚、欧洲等地。
作为我国最西部的对外开放航空口岸，喀什机场1.5小时航空经济圈覆盖周边塔吉克斯坦等8个国家首都。去年，国际货运包机业务恢复运行，加速了喀什临空经济区、综合保税区和经济开发区“三区联动”。目前，喀什综保区入驻企业已达300多家，仅去年新增企业就达156家。
中顺电子商务（新疆）有限公司负责人 张琪：公路和航空能够很好地融合在一起，不需要再做转场作业。成本可以下降大概30%，时效可以提高大概48到72个小时。
从空中到陆路，新疆以乌鲁木齐国际陆港区为引领，喀什和霍尔果斯经济开发区为支点，联动口岸经济带发展，全力推进重大基础设施互联互通，开通双边国际运输道路118条，与19个国家的23个城市实现通航，今年9月底，过境中欧（中亚）班列超6.5万列，通行量占全国一半以上。随着新疆自贸试验区正式启动，新疆也在积极谋划，制定新的口岸建设规划，提升能力建设，进一步开拓对外贸易的新空间。
新疆商务厅党组书记 副厅长 李轩：牢牢把握住亚欧黄金通道，特别是国家向西开放桥头堡的定位，利用新疆这些口岸的区位优势，一方面我们扩大出口，另一方面要积极进口。同时鼓励我们的企业走出去，通过布局我们的海外园区，包括签订多双边的合作协议，在我们国家向西开放中打出新的态势。
