湖北日报通讯员 段军霞
营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
面对新形势、新任务,2023年2月,湖北省检察院迅速行动,研究制定《湖北省检察机关“充分发挥法治固根本稳预期利长远功能 促进优化营商环境”专项检察活动工作方案》,形成以涉案企业合规检察改革为龙头,8个小专项一体推进的“1+8”专项工作格局,吹响新一轮优化营商环境专项检察活动“冲锋号”。
持续发力,做好安商“必答题”
面对优化法治化营商环境这道“必答题”,在省检察院统一部署下,各地持续发力,接连推出一系列实招妙招。
优化服务,提振市场信心。
“目前公司正有一起民事诉讼案件在外地法院开庭,刚好检察官们上门了,真是‘及时雨’,能否帮我们分析一下……”湖北某公司负责人一边说,一边安排工作人员拿出诉讼资料。
荆州市检察机关开展优化营商环境专项拉练活动,采取院领导带队、青年干警分组的形式对全县规模以上企业开展走访问需,实现乡镇全覆盖、企业家全沟通、服务全天候。共收集企业困难及需求216条,涵盖涉法涉诉、生产经营、企业管理等6类8项。
延伸触角,助力企业发展跑出“加速度”。
“非常感谢贵院帮我公司挽回损失……”3月20日,罗田县检察院收到某企业负责人送来的感谢信和锦旗。
原来,两年前,该企业财务人员张某先后7次将公司资金转到自己的银行卡上,用于网络赌博和还债。在检察官和办案民警通力协作下,张某主动筹款退还企业。
企业损失挽回了,但工作并未就此止步。针对企业存在监管缺失、财务风险等问题,罗田县检察院制发检察建议,引导和帮助企业堵塞漏洞、规范管理。
黄冈市检察机关将优化法治化营商环境作为“一号工程”,制定了“实施服务保障高质量发展58条措施”,出台优化营商环境“1+8+8”实施方案,提出涉企案件做到“十个必须到位”,将追赃挽损贯穿办理涉企案件全过程,为受害企业挽回经济损失上千万元。
改革创新,做优稳商“问答题”
强化专项带动,对涉市场主体开展少捕慎诉慎押专项活动,是省检察院启动新一轮优化营商环境专项检察活动的特色之一。
3月26日,一则报道登上各大媒体显著位置:湖北检察机关办理首例审判阶段企业合规案件。
“企业合规一般在审查起诉环节进行,以检察机关为主导。而肖某涉嫌犯罪案件已进入审判阶段,作为审判机关参与企业合规,对我们来说是一次全新的探索与挑战。”该案承办法官李斌说。
面对企业强烈的合规整改意愿,在省检察院的指导下,谷城县检察院经审查评估,对该案适用涉案企业合规机制办理。自此,该案成为2021年3月湖北被确定为第二期涉案企业合规改革试点省份以来,我省检察机关办理的首例审判阶段企业合规案件。
“通过合规整改和合规建设,公司‘脱胎换骨’,管理更规范、运转更高效,业绩也在稳步增长,其中纳税额由2021年的100万元增长到2022年的300余万元。”谈及企业发展,该公司负责人肖某充满信心。
改革深化永无止境。4月3日下午,湖北省检察院、省法院召开党组联席会议,共同研究开展涉案企业合规检察改革在审判环节的相关问题。原则通过两院《关于办理涉案企业合规案件的指导意见(试行)》。检法携手共同推进涉案企业合规全流程适用,将更有利于最大限度挽救可以矫治的企业,引导民营企业诚信守法经营,促进企业持续健康发展。
据介绍,试点以来,全省检察机关共办理企业合规案件525件,涉及企业571家。其中一个案例写入2022年全国两会最高人民检察院工作报告,备受关注。
科技加持,做实暖商“加分题”
省检察院不仅在“检察业务应用系统”中加入了涉营商环境案件的“标注”功能,而且在“智慧接访系统”“两法衔接信息共享平台”“检律衔接平台”等各类检察业务软件中,也为“统一标注”功能的深度运用进行了定制化开发。
“标注”就是给相关案件做上“涉营商”标记,能突出显示、精准分类和方便检索,实现涉企案件在检察环节的快速流转、优先办理和重点监督,搭建涉市场主体案件办理的“快车道”。
今年一季度,全省检察机关今年已办理各类涉市场主体案件3857件,已实时监控和提醒涉市场主体案件办案流程中的期限、程序和文书方面的问题86次,有力促进办案质效提升。
“网上办”“掌上办”,优商服务更有“智慧”。
按照“省院机关主导、业务部门主建、一线检察官主研”思路,湖北省检察机关优化20余套智慧办案办公应用系统,用科技力量织就优化法治化营商环境“一张大网”。
“优化营商环境没有最好,只有更好。新的征程上,我们将继续多措并举、务实发力,深化改革创新,打通优化法治化营商环境‘最后一公里’,让各类市场主体的活力充分迸发,为湖北先行区建设注入澎湃动能。”谈到如何持续优化法治化营商环境,湖北省检察院负责人提出了新的要求。