荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 郭凤）4月10日，黄梅县正式启动城乡管理“百日攻坚”行动，利用100天时间，全面开展城乡环境整治工作，当前处于全面清违阶段，全县上下正在如火如荼的开展“城乡违法建设清零”行动。“整治私搭违建等问题，小区环境更安全更宜居，大家住得更安心。”不少黄梅居民发出这样的感慨。
黄梅县城新风貌。通讯员 供图
据悉，为加强城乡风貌规划管控执法力量，今年以来黄梅县委编办聚焦城乡风貌管控领域“看得见的管不着，管得着的看不见”、执法权限分散、日常巡查难以全覆盖等问题，主动创新求变，抢抓新一轮党政机构改革和乡镇改革契机，整合城乡风貌管控领域执法职责和资源，探索城乡建设规划管控执法新模式。
黄梅县乡镇风貌。通讯员 供图
“搭框架”创新执法体制机制。坚持“一支队伍管执法”，变“多头分散”为“统一权威”，采取“全域派驻+精准赋权”相结合的形式组建执法队伍，建立“1+4+X”工作机制。其中：“1”指依托县美丽城乡建设指挥部成立城乡建设和规划管控工作领导小组，负责牵头管总；“4”指整合自规、城管、农业农村等部门执法力量，抽调60人组建县美丽城乡建设和规划管控督查大队，大队下设四个中队，分片执法督查；“X”指小池滨江新区以外的15个乡镇同步履行属地管理责任。
拆违整治。通讯员 供图
该县按照“扫干净、码整齐、拆通透、治脏污、往里走”的要求，全面开展违法建设摸排和认定工作，督促党员干部率先自查自拆，对违法建设事实清楚的，依法下达限期拆除决定书；对当事人拒不拆除的违法建设，依法依规停供水电气，集中力量依法强制拆除。截至目前，全县累计拆除违法建设2534起，累计面积77951.35㎡。
为构建城乡风貌管控“动有规划、建有风貌、管有执法”新格局，黄梅县按照“一户一宅”规定，完善农村宅基地联审制度和农民建房审批制度，引导村民按照《黄梅县农村村民建房通用户型参考图集》依法依规建房。统筹县美丽城乡建设和规划管控督查大队执法力量，加强农民新建房屋风貌管控，严控新增违法建设，建立长效管理机制，实现城乡协同和美发展。
“明责任”层层压实工作职责。牢固树立“无规划不建设，无设计不建设，无审批不建设”理念，依法依规履职尽责抓好督查。领导小组主要负责研究谋划制定相关政策，明确全县工作目标；督查大队主要负责定向联系乡镇，收集违法案件信息，并对各乡镇城乡建设规划管控工作考核考评，做好城乡规划和风貌管控的日常巡查，协同乡镇查处规划违法案件；各乡镇政府履行属地主体责任，具体落实城乡规划和风貌管控职责，按照县级方案要求，进一步细化工作任务，落实工作措施，制定具体实施方案，有序稳步推进组织实施。
“建制度”优化巡查执法模式。定员联系，每个督查中队明确专人定向联系1个乡镇；定片巡查，按照分组分区巡查方式，将15个乡镇划分为4个片区，每个督查中队牵头负责1个片区；定点办公，督查中队采取集中统一办公，抽调人员全部到各自负责片区的中心乡镇实行驻点办公。对日常巡查过程中发现的问题或乡镇反馈的问题，由督查大队联合案件所在地乡镇人民政府实行联动执法，构建权责一致、资源共享、信息互通、协作通畅的综合执法联动机制。
