“万企兴万村”是“万企帮万村”的行动升级，是党中央立足我国农业农村发展实际、着眼民营企业特色优势作出的重要决策，是民营企业通过开展经营性合作、公益性帮扶促进乡村振兴的工作载体，于2021年7月全面启动。《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提出：广泛动员社会力量参与乡村振兴，深入推进“万企兴万村”行动。应城市“万企兴万村”行动取得了哪些成绩、存在哪些问题、该如何改进？
“万企兴万村”行动推进现状
应城市委、市政府高度重视“万企兴万村”行动，组织成立行动领导小组，制定出台《应城市“万企兴万村”行动实施方案》，以保障“万企兴万村”行动有序推进。行动推进以来，已有130家民企（含行业商会、异地商会、流动党支部）与121个村顺利对接（位于长江埠办事处、年销售额5000万元的鱼里乡电子商务与天鹅镇县河村签订框架合作协议，实现跨镇区对接），助力乡村振兴发展。
经营性合作——引导民企将自身发展与农村发展有机结合，在生产经营过程中，民企主要通过三种方式与农户建立利益联结关系。一是提供服务，订单收购。永盛畜牧长期为基地和广大农户提供“六统一包”服务（统一提供猪苗、饲料、疫苗、药物、价格、培训，包回收），积极与农户开展订单农业合作协议。中磐粮油以核心基地做示范，与2000多户农户签订种植回收协议，订单面积5万余亩。二是流转租赁，建立基地。鲜野生态在汤池镇方集村流转土地1700亩，建成“汤池稻鳖”标准化示范区基地、果蔬种植区、农事体验区、亲子休闲区、食疗养生区、乡村民宿区。葛蓬岗流转土地3680亩，建成集小龙虾养殖、生态稻谷种植、水果蔬菜采摘及餐饮娱乐于一体的农业观光示范园。三是就业安置，带动发展。行动以来，民企共投入3.06亿元新（续）建产业项目27个，带动农户1027户、助力转移农村劳动力3391人。
公益性帮扶——引导民营企业继续弘扬“义利兼顾、以义为先”光彩理念，回报家乡、回馈社会，积极参与各项社会事业，“万企兴万村”行动推进以来共开展助农助医助学助困等公益性帮扶66次，捐款（含捐物折算）共计2392万元，九州通医药集团股份有限公司名誉董事长刘宝林，湖北富邦科技股份有限公司董事长王仁宗获评孝感市“公益事业之星”荣誉称号；服务回乡创业项目26个，海山电商园被评为省返乡创业示范园，星火（应城）化工、葛蓬岗生态农业负责人获评孝感市“回归创业之星”，荣光油茶、春华养生豆皮负责人获评孝感市首届“青年创业先锋”。
主要做法
开展“凝心民企行”活动。走访企业103家（次），了解企业经营、流转土地、增加村集体收入、转移农村劳动力等情况及存在的主要困难问题，为企业发展、助力乡村振兴出谋划策；受理我市民企在省工商联“联企e站”提交的相关诉求96件，处理率、回访率、满意率100%。
开展“暖心营商行”活动。精选责任心强、业务能力强的6名律师通过应城通“律师在线”专栏为民企提供公益服务700余次；举办“企业经营中常见用工风险与合同风险防范”法律讲堂活动，助力企业合法经营、健康发展；主办“‘就’在民企，‘职’向未来”招聘月活动，入驻企业161家，发布岗位526个，达成就职意向653人；积极促进银企对接，农发行、农行共投放涉农贷款11.4亿元。建成“蒲城凝心社”商圈统战基地，精心设置“筑·思想之基”“听·资政之声”“汇·农企之粹”“践·公益之举”“聚·蒲城之光”“凝·社员之心”六大块板，为非公企业人士搭建共享互动空间；在基地举办“万企兴万村”新媒体人才培训班五期、结业543人。
开展“聚力招商行”活动。通过以商招商、商会招商、会员招商等多种途径开展招商活动，共接待客商16批次。今年7月，引进总投资1亿元的田园之芯生物抗氧化质项目——助力乡村振兴项目在陈河镇成功签约；9月，项目在该镇彭万村开工建设。项目成熟后预计可带动农户500户以上。
存在的主要问题
部分镇村推进偏缓，工作进展不平衡。多数乡镇可按实施方案要求、时间节点完成各项行动任务，保证工作有序推进。但少数乡镇工作统筹安排不够，对“万企兴万村”行动的重要作用宣传不够，推进缓慢。
约束机制建设偏软，利益联结不紧密。相关部门、乡镇在引导龙头企业与农民建立利益分配机制时，往往忽视了利益约束机制的建设，龙头企业与农民签订的契约稳定性不强、约束力不足现象较为普遍。
多数企业效益偏低，带动效果不明显。受新冠肺炎疫情及国内外经济形势影响，多数企业较以往存在更大的困难，参与热情也受到影响。
商会建设总体偏弱，作用发挥不充分。已有异地商会（含分会）仅6家，经济发达地区异地商会发展总体偏少；商会建设发展参差不齐，个别商会班子缺乏凝聚力和战斗力。
对策与建议
（一）健全行动管理制度，增好民企兴村之效
建立“万企兴万村”行动定期联席会议制度，每半年召开一次成员单位联席会，听取工作汇报、分析存在问题，推进活动有序开展；制定考核细则，纳入市乡村振兴考核项目，督促行动有效开展；建立工作奖惩制度，大力宣传行动中好的经验与做法，每年对大力参与行动、成效明显、带动示范作用好的民营企业予以表彰，并在金融贷款、项目支持、税收优惠等方面给予政策扶持和倾斜。
（二）完善利益联结机制，赋好民企兴村之能
加强对龙头企业的监督与指导，通过合法形式约束龙头企业行为，对其经营业务和财务信息进行考查审计。完善金融信用信息基础数据库，发布信用“红黑榜——建立农业信用信息分类管理及应用制度，出台农业市场主体信用分类管理办法和农业失信行为惩戒办法。建立优质主体推荐制，指导各地梳理农业企业、合作社、农户等农业市场主体相关信息，择优向金融机构推荐，让诚信度高的主体可以获得更多的信贷额度。突出土地流转、征地补偿、农民工维权等重点，大力开展法律法规宣传教育，提高群众的法律素质，引导其在维护自身合法权益的同时，遵纪守法、依规行事。
（三）多措并举助企纾困，筑好民企兴村之基
充实完善本地民营企业参与乡村振兴名录库、供需对接平台，制定常态化跟踪服务机制。加强部门联动，各司其职、相互配合、资源共享、形成合力，继续深入开展“联企业、送政策、解难题、稳主体”帮扶活动，推动各项助企纾困政策落地见效，协调解决企业发展困难，进一步提振企业发展信心，确保经济持续健康发展。有针对性地协调金融机构为村企合作提供资金支持，切实发挥非公有制经济投诉服务平台作用，进一步畅通企业诉求渠道，提供高效便捷服务。
（四）充分发挥商会作用，开好民企兴村之源
引导商会积极投身“万企兴万村”行动，充分发挥资金、技术、市场、管理、产业等方面的优势，以项目回归、技术回归、资金回归、产业回归等多种形式，与乡村振兴有效对接。优选一批商会企业家担任乡村振兴重点村“名誉村长”，带头进行农产品消费推广服务，拓宽农产品销售渠道、拓展市场空间，带动就业、助销特产，使其切实成为乡村产业发展的中坚力量。表彰奖励在“万企兴万村”行动中作出突出贡献的企业和个人，激励广大非公有制经济人士开拓进取、拼搏实干，确保高质量推动“万企兴万村”工作落实。
（作者单位：应城市工商联）
