极目新闻记者 陈勇
通讯员 刘文波 李怡睿
“小夏”是一个人。36岁的夏亮，是湖北省孝感市孝昌县卫店派出所的一名民警，也是该镇调解委员会专职调解员。他处理纠纷公平公正、老百姓心服口服。
小夏在居民家中走访
“小夏”也是一群人。2022年1月，“小夏说法”调解室正式授牌成立，团队义务调解员有镇司法所长、信访办主任、土管所长、资深律师等6人。
“小夏”还是一种基层治理模式。“小夏”调解室最大限度整合资源，积极探索矛盾纠纷分级办理、多元化解、综合调处等基层治理新方法、新手段，成为基层社会治理的“拳头产品”。
近年来，孝感市公安局充分发挥基层公安派出所职能优势，特别是针对矛盾纠纷化解的社会治理难点，发挥人民调解组织及人民调解员的创造性，屡立奇效。
“小夏说法”有个“三点”工作法
“小夏说法”调解室由民警夏亮负责，内勤民警常驻接待受理。团队成员共6名，其中2名是在该镇工作40多年、经验丰富的“老基层”，2名是熟悉法律知识、沟通能力强的70后“当家人”，2名是懂技术、会办案的80后“生力军”。
这样“老、中、青”相结合的模式，让“经验+法律+技术”架构持续为“小夏说法”调解室工作提质增效。
8月7日，卫店镇双钱村一施工队因新建厕所问题与村民武某明发生纠纷。争执中，武某明将施工队一根水管踢断。
处警过程中，“小夏说法”调解室主动上门，经过调解，武某明认识到了自己的错误，主动向施工方赔礼道歉，并联系家人积极赔偿，最终取得双方满意的结果，起到“调解一案，教育一片”的社会效果。
“小夏说法”调解室依托“三点”工作法，采取分别见面、单独谈话、逐个击破的方法，将矛盾萌芽化于无形、了于初始。
小夏在调解矛盾纠纷
在具体工作中，调解团队一直用灵活机动的方式解决邻里纠纷、家庭琐事，从情感上引导、在思想上感化，减少矛盾发生概率。
面对情况复杂、不听劝解的当事人，邀请村干部、老党员及群众代表参与调解，由第三方出面分析利弊、合理疏导，对不了解政策的当事人，及时宣讲有关法律法规，使其辨明是非，了解违法后果及代价。
开展工作以来，先后接待群众法律咨询500余次，调解纠纷100余起，调解成功率由之前的60%上升至95%，取得了明显的工作成效和社会效果。在2022年上半年全市124个乡镇群众安全感调查测评中，卫店镇总排名第26位，同比上升28位，其中矛盾纠纷调处有效率和公正执法满意度两个小项均取得高分。
工作中，“老基层”人生阅历丰富、纠纷调解耐心、办事周到细致，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，最大限度将矛盾苗头化解在初期；“当家人”对当前各项政策法律理解较通透，能够充分协调部门社会资源参与协调，通过说法、辩理、评议、综调等工作方式，达到有法可依、法理结合的工作实效；“生力军”信息化能力强、技术手段多，创新推出“视频调解”“网络调解”等调解新方法，以“有事请讲，讲必有应；有难请说，说必来帮”为工作目标，发现并收集矛盾隐患信息和群众意见建议，及时解决矛盾纠纷。
精准分类部门联动调解
今年年初，刘某如等十余人将村民乐某军家团团围住，以讨要工资。获知警情后，“小夏说法”调解室迅速组织镇司法所、信访办等多个部门赶到现场，并联系县劳动仲裁部门和王店法庭法官协助处置。经过耐心细致工作，于当日下午达成调解协议。
小夏工作室
调解后的第二天，刘某如等人将一面感谢锦旗送到“小夏说法”调解室，对调解室组织多部门联动、迅速帮其要回工钱表示谢意。
调解团队把各类纠纷精准化分类管理，不搞“大锅烩”“一刀切”，按照“家庭、林地、邻里、情感、消费、劳资、项目、交通”等8大类进行细分，划分责任归属。实行上门调解、巡回调解、预约调解等方法，牵头督促相关村组与站所队密切配合、齐抓共管。
同时，还与王店法庭、镇司法所、镇信访办及律师所等部门建立矛盾纠纷联调机制，在矛盾调处时专门邀请或通过“视频连线”方式，连线法官、律师、司法工作者等法律专业人士答疑解惑、消除顾虑，推动单一调解向多元化解升级。
“小夏说法”调解室根据日常接处警，常态化分析警情，对已调解的案事件进行不定时多轮回访，防止纠纷反弹。
将已排查出的各类矛盾纠纷进行风险评估与研判讨论，对可能影响社会稳定的重点纠纷进行分级稳控。
调解团队结合派出所日常工作，拓展“一村一辅警”和“五户联勤、十户联防”功能作用，探索实行将“自上而下”的矛盾纠纷事后调解转变为“自下而上”的民情民意提前介入，激发人民调解的主动性和前瞻性。
此外，还广泛发动村辅警、村镇干部等群防群治力量，定期召开矛盾纠纷排查分析会，多角度、全方位分析收集辖区各类矛盾问题，扎实做好早部署、早安排、早落实纠纷调解工作。
打造化解基层矛盾的桥头堡
在孝感市高新区槐荫办事处东杨社区，社区民警胡晓辉是这里的常客。“几乎每天都来。”东杨社区党支部书记杨绍进介绍，在社区工作中，矛盾调解占比非常高。而民警的出现，往往比社区工作人员起到的效果更好。
今年4月份，社区某小区里，两户居民因为楼上漏水的问题，吵得不可开交。物业、社区多次调解，都没有解决。最后，胡晓辉把这两户人家叫到一起，调解了一个半小时后，双方握手言和。胡晓辉又带着这两名户主，楼上楼下的寻找漏水点，最终，漏水问题解决了，这起纠纷也彻底解决。
在汉川市仙女山街道西湖路社区，也有一位公安辅警，老百姓谁家有个大事小情，一个电话，他随叫随到。
2021年7月，因为一起意外摔伤事故，家住西湖路社区水韵南苑楼上楼下的两位业主闹起了矛盾，为了解决问题，双方找到了社区干部评理。
经过社区辅警万纯的数次调解，达成赔偿协议最终和解。这两家关系是否还和以往一样融洽呢？春节假期后的第三个工作日，巡逻到小区的万纯顺路进行了回访，发现这两家关系融洽，他这才放了心。
西湖路社区共有住户8671家，常住居民近2万人，为做优日常矛盾纠纷排查、流动人员登记摸排等工作，一年来，万纯跑遍了社区的角角落落，用一次次成功的调解，赢得了大家的点赞。仙女山街道西湖路社区党支部副书记熊超超说，矛盾交给万纯同志，我们都非常放心。
人民满意是一条走不完的路，群众工作是一本写不完的书。小小调解室，为民大舞台，一个个“小夏说法”调解室，一个个“小夏”们，承担着基层矛盾化解“第一道防线”的重任，是践行“我为群众办实事”的具体体现，也是坚持和发展新时代“枫桥经验”的桥头堡、先锋岗。
(图片由通讯员提供)
