10月24日，湖北智慧信访系统收到一封特殊的来信——利川市东升美丽山小区业主顺利交房，联名写信致谢谋道镇人民政府。至此，一桩历时5年、涉及几千人的信访案，画上了圆满的句号。
信访既是一扇窗，又是一面镜，照着民心、映着党心。这封感谢信，便是有力例证。
近年来，利川市深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示，坚持以人民为中心，积极探索基层社会治理新路径，将矛盾化解在小、化解在早、化解在源头，用信访稳定为平安利川添彩。
党建引领 构筑大信访体系
自今年10月起，63岁的谋道镇新进村农民王某，能按月领2000元“薪水”。
9月19日，王某向国家信访局初次网上信访，要求利川市委市政府帮助追讨55709元工钱。
接到上级批转的信访件后，利川市信访局等部门立即展开调查，并将事项列为市领导接访清单。经核查，信访人反映的诉求属实，涉事公司面临破产，无法优先支付王某。
10月13日，利川市领导召集多部门，综合分析案情，商讨分期偿还方案，双方均表示认可和满意。
主要领导接访，只是利川市高位推进信访工作的缩影。利川市坚持党建引领，构筑“大信访”体系，建立健全领导接访闭环机制，日排位、周研判、月述评、季评比、年度考核工作机制，基础业务提升机制，信访秩序规范机制，签批交办机制和信访积案“清零”机制等6项工作机制。
群众始终是工作的出发点和落脚点。利川市推行1天转办，4天决定是否受理，受理后15日办结的时限办理，并打好受理前、办理中、办结后3个电话，让群众全过程监督、参与，让群众信访的“第一站”就是终点站。
因案施策 紧盯矛盾点发力
由于开发商资金链断裂，迟迟无法交房，谋道镇东升美丽山小区多名业主便向信访部门反映。
党委政府、住建、信访等部门联合成立专班，多次召集开发商和业主协调，紧盯进度解决问题。今年7月，业主们顺利拿到钥匙。
一把钥匙开一把锁。利川市聚焦问题纽扣，按照“领导带头上、信访部门督、责任部门办、人民群众评”的工作思路，汇聚社会各界力量，盯住矛盾关键点，啃掉了一批钉子案，销号多起信访积案。
在基层，有乡贤调解室和调解志愿服务队，在市里，市级矛调中心年内可实体运行。针对企业纠纷，利川市成立了全省首家涉企法律问题快速处置中心。
创新机制 激发内生力效应
基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。利川市从实际出发探索创新，形成比学赶超、百花齐放的治理新格局。
在沙溪乡，“小院说事”平台以乡村治理最小单元、最小细胞为切入点，动员群众主动说事、集体议事、相互评事，让群众从“观众”变“主角”。许多矛盾迎刃而解，百余件群众急难愁盼事成功解决。
在元堡乡，“1258”一线闭环工作法，以一本日清日结的调度研判日志，建立矛盾纠纷、安全隐患两本台账，统筹推进全乡政法、信访等五大块重点工作，实现收件到办理再到回访的八步闭环。
在南坪乡，综治中心实体化运行，创新探索听、看、查、问、议、调、访纠纷化解七步法，第一时间将矛盾纠纷化解在基层。
现如今，利川市通过机制创新，基本形成了“横向到边、纵向到底、左右协调、多方参与”格局，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
（王建章 倪承香）
