大成武昌。
碳汇大厦。
紫阳公园。
社区是城市治理体系的基本单元。我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。
当前，以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，一场美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作正在荆楚大地蓬勃展开。
武汉市武昌区敢为人先、责无旁贷。在南湖街道试点取得一定成果的基础上，正向全区扩面推广。以“共谋共建共管共评共享”为路径，引导居民“同心同德同向同行同福”。
只有把人民当作目的，一切为了人民；把人民当作主体，一切依靠人民；把人民当作尺度，坚持人民至上，我们才能拥有做好一切工作的信心之源、力量之基，才能无往而不胜、豁然开新局。
以共同缔造这把金钥匙积极探索超大城市中心城区现代化治理新路子，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感，“基层善治”的生动画面在武昌已经悄然显现。
探索超大城市中心城区现代化治理新路子
全域推进美好环境与幸福生活共同缔造
扎实办好一批民生实事
有力推动解决群众急难愁盼问题
“以前出行不方便，虽然小区门口就是友谊大道，但出门却要绕很大一圈。今年不一样了，通往友谊大道的两条路已经修通了一条，出行环境明显改善。”提及新通车的澜桥北路，家住武昌区水岸国际小区的陈女士竖起大拇指。
今年以来，武昌将解决居民身边事，打通微循环作为重点工作，澜桥北路就是其中一项重要活动成果。了解到该小区出行不便，武昌区建设局将澜桥北路和澜桥小路建设纳入年度建设计划，目前澜桥北路已经通车，澜桥小路已完成大部分征收工作。
道路建设过程中，武昌区建设局还对沿线绿化进行了提档升级，利用闲散空地新建口袋公园，周边环境焕然一新。
按照计划，武昌今年计划完成不少于7.5公里的微循环道路建设，其中包括7条断头路。
据介绍，自全省党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动开展以来，武昌区严格贯彻落实省、市部署要求，推动实践活动走深走实、见行见效。
一批企业经营难题得到缓解。开展“零号员工陪伴成长”专项行动，解决了企业用工难、融资难等问题，实实在在为企业发展提供助力。一批民生关切问题得到改善。开展“保用工促就业”专项行动，保城镇新增就业、保大学生就业创业。
从试点先行到全域推广
共同缔造理念成为基层治理金钥匙
早在6年前，武昌就通过“带土栽培”的方式，将共同缔造理念从厦门引入南湖街道开展试点工作。
6年间，南湖街道统筹政府、社会、市民三大主体，激发每一位居民参与公共事务的内生动力，真正实现共治共管、共建共享。
共同缔造的南湖实践，为武昌探索超大城市现代化治理新路子带来了观念和做法上的全面革新。
通过完善“五级”区域化党组织架构，武昌创新地将抗疫“临时党支部”转化为社区治理的“邻里党支部”。推广“五家为邻、五邻为里、四里为格、五格为网”的“5545”网格员体系，把“大网格”细分成“小邻里”，引导党员和志愿者共同办好居民群众房前屋后事。
通过“找到人、凝聚人、用好人、幸福人”，打造“了不起的居民”品牌，推行“睦邻议事会”“家长里短议事会”等议事平台，变独为众，变“政府做、群众干”为“政府带着群众一起干”。
通过众筹资源共办实事。武昌统筹部门人、财、物等资源向基层聚集，引导下沉党员融入社区治理，解决了“幸福食堂”、老旧院落“二次供水改造”等一批难题。
发动群众积极参与志愿服务。培育出中南路街道百瑞景社区“百事帮”志愿服务站、水果湖街道东亭社区“七宝巡逻队”等志愿服务品牌，诞生了4个全国最美志愿服务社区。
摸索中前行 实践中创新
共同缔造升级版向七大领域延伸
“运用好共同缔造这把金钥匙，组织群众、发动群众、凝聚群众、变独为众，变政府来做为群众一起干，才能打造出人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”武昌区委负责人说，下一步，武昌将从各领域实践共同缔造，发挥群众主体作用，因地制宜打造共同缔造升级版。
一是向疫情防控延伸。推行“一线七联”工作法，充分发挥群众主体作用，专群结合、群防群控，引导下沉党员、居民群众共同筑牢社区防疫屏障。
二是向青年群体延伸。通过组建青年突击队、青年实践队、青年志愿服务队等方式，推动青年力量转化为共同缔造的实际效能。
三是向城市更新延伸。推动资源、服务、平台“三下沉”，发挥群众主体作用，探索政府、社会、居民项目共建、资金共担机制推进城市更新，建立群众参与的长效管护机制。
四是向商务楼宇延伸。建立完善楼宇集聚区组织体系、发展体系、服务体系和治理体系，打造楼宇经济高质量发展的红色引擎。
五是向区域创新延伸。发挥“党、政、企、社、媒、校（院所）”六方主体作用，组建武昌·区域创新发展委员会。
六是向古城保护延伸。探索创新景区街区社区综合管理，实施“微规划”“微改造”“微治理”，让居民成为历史文化传承的贡献者和受益者。
七是向民族统战延伸。积极推进“一线协商·共同缔造”工作制度化、规范化、程序化建设，以协商民主凝聚民心、集中民智、汇聚民力，打造共同缔造的协商品牌。
力推“碳述职” 借势“碳市场” 建强“碳载体”
多措并举构建全国碳金融集聚区
气候投融资是实现“双碳”目标的助推器。
今年8月，生态环境部等部门发布《关于公布气候投融资试点名单的通知》，23地被纳入试点名单，武汉市武昌区位列其中。
武昌区是武汉市重要的金融中心，也是中国碳排放权注册登记结算有限责任公司和湖北碳排放权交易中心所在地。
当前，武昌正依托碳市场先发优势，多措并举、协同发力，开启全面建设全国碳金融集聚区的新篇章。
晾清单 比进度 晒成绩
力推“碳述职”护航碳金融发展
作为全国碳排放权注册登记系统落户承载地、全国首批气候投融资试点之一，武昌区正立足辖区金融产业集聚优势，大力发展碳金融产业。
为推动相关工作落地见效，武昌区委制定了《关于突破性发展碳金融产业建设全国碳金融集聚区的实施意见》，并推动实施“碳述职”行动，保障碳金融建设各项目标任务稳步推进。
武昌区碳金融集聚区建设工作领导小组由区委、区政府，以及区直部门、各街道负责人组成。围绕五大重点领域18项主要任务，分解责任事项、建立任务清单，各成员单位每月对照清单完成情况进行“碳述职”。
按期组织召开全区“碳述职”会议，运用现场发言述职、书面清单化述职等方式，各领导小组成员单位现场比武。对月度工作进展和下步工作安排进行述职交流，既比思路、拼方法、看成效，也查问题、找差距、定措施。
同时制定《2022年度碳金融集聚区建设工作考核计分办法》，将述职测评综合结果纳入单位年度绩效考核成绩，结合每次测评情况分析各单位工作成效。
今年7月以来，武昌已陆续召开3次“碳述职”会议。武昌区委负责人认为，在“碳述职”行动的推动下，该区各部门、各街道抓碳金融的意识显著增强、思路逐渐清晰，比学赶超的氛围初步形成，碳金融工作全面有序推进。
把握“气候投融资试点”机遇
借势碳市场打造碳金融武昌样板
今年8月10日，生态环境部等九部委联合发布《关于公布气候投融资试点名单的通知》。武汉市武昌区作为全省唯一代表，入选全国首批气候投融资试点。
气候投融资是指为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动。此次全国23家试点，包括12个市、4个区和7个国家级新区。
武昌区以“建设碳排放权中央登记确权为核心的气候投融资体系”作为地方特色申报。该区是湖北碳交中心和全国碳市场（中碳登）两大市场运营机构落地承载区，具有全国领先的碳市场运行基础。湖北碳市场参与主体近1.6万户，累计成交额87亿元，占比超全国一半。“中碳登”作为全国碳市场支撑系统的重要枢纽，承担了全国碳排放权确权登记、交易结算、分配履约等职能。
“‘中碳登’是武昌打造碳金融集聚示范区、构建气候投融资体系的关键优势。”武昌区政府负责人认为，充分借势“碳市场”，将为武昌进一步吸纳涉碳人才、技术带来巨大机遇，“武昌将因地制宜探索气候投融资制度，力争形成可复制可推广的经验，为‘双碳’战略提供有力支撑”。
武昌区地方金融工作局相关负责人介绍，启动试点后，武昌将从培育有利于气候投融资的政策环境、建设“双碳”要素集中登记体系、围绕碳市场大力发展碳金融、培育气候友好型市场主体、创新投融资发展模式和绿色金融机制、推动各类气候投融资资源聚集等六大领域着手，加快形成气候投融资的“武昌样板”。
碳汇大厦开门迎客
建强“碳载体”培育碳金融集聚区
武昌区中北路青鱼嘴地铁站G出口旁，新近建成的碳汇大厦在阳光下熠熠生辉。
作为武昌重点打造的碳金融聚集楼宇，碳汇大厦正式开门迎客，目前正在规划引进和培育一批碳金融企业，形成碳金融集聚区。
“培育碳金融产业链，离不开金融业的滴灌和赋能。” 武昌区地方金融工作局负责人认为，武昌传统金融业较为集聚和发达，可为气候投融资所需的金融服务提供支撑。
目前，武昌共有区域总部型及法人金融机构360余家，2021年金融业增加值达436亿元，占武汉全市金融业增加值的四分之一，为碳金融产业聚集奠定了良好基础。
碳汇大厦所在的中北路，位于武昌“一轴一带多园”金融产业格局的核心地带。武昌区规划以碳汇大厦为核心，引进碳金融机构、低碳龙头企业、研发机构等，持续为气候投融资以及“双碳”发展注入活力。
今年6月，武昌区政府与中国农业银行武汉分行等机构签署《金融机构支持全国气候投融资发展合作协议》。未来，这些机构将在气候投融资标准、碳金融创新等方面开启一系列探索，支持武昌区气候投融资试点建设。
着力打造幸福美好生活示范引领区
坚持为民筑城擦亮幸福底色
意莫高于爱民，行莫厚于乐民。
近年来，武昌区努力打造幸福美好生活和绿色低碳发展示范引领区，着力增强城区综合承载能力，推动城区功能品质、绿色发展、民生幸福等走在中部地区前列，在湖北建设全国构建新发展格局先行区中奋力作为。
看老旧小区改造。武昌整体推进老旧小区改造工程，深入探索老旧小区改造模式，推动已改老旧小区专业物业全覆盖。2022年，武昌计划完工69个、新开工52个，这些老旧小区分布在13个街道，呈现出量大、面广的特点。值得注意的是，武昌古城风貌区和珞珈武大风貌区两大亮点区块的建设，将与老旧小区改造、历史街区活化相结合。
看美好环境营造。武昌通过高品质的设计和建设，让城市内的边边角角变身市民家门口的口袋公园，无须远足就能享受游园、赏景、休憩健体，让“出门有绿”“推窗见绿”成为武昌标配，在美化城区面貌的同时，为居民提供了家门口的游憩休闲场所。日前结束的湖北省2022年“最美城市公园”评选中，通过实施“大湖+”工程、历经2年改造升级后焕新亮相的紫阳公园成功入围。
看古城保护发展。武昌区紧紧抓住文旅融合发展风口，依托“大黄鹤楼—武昌古城”区域山水形胜、底蕴深厚的优势，推动古城改造升级。规划建设中的武昌古城，面积约7.7平方公里。围绕“一纵三横”空间格局，坚守产城融合，按照景区街区社区三区融合发展模式，分类实施、渐进更新，推进古城建设串点成线、连线成片，打造成武汉新地标。
看生态环境保护。武昌区按照“标本兼治、水岸共治、雨污同治、社会并治”的治水思路，着力于水环境治理工作，成效显著，辖区内各湖泊逐步实现为水清岸绿的景观公园，成为人民群众休闲娱乐的好去处、武昌区最靓丽的自然名片。
看养老服务提升。武昌区围绕提高为老服务质量和扩大养老覆盖面积目标，采取“互联网+”方式，积极探索居家与社区机构相结合，适老化改造与人工智能相融合，加快各级养老设施建设，提升老年居民生活幸福感。
除上述领域外，武昌区着力打造舒适舒畅品质城区，坚持全生命周期理念，统筹衔接规划、建设、管理全过程各环节，科学推进城市道路建设、拥堵治理、更新改造，持续推动基础设施品质提升，为产业集聚发展、居民便利生活打下坚实基础。
策划：武汉市武昌区委宣传部
