极目新闻记者 黄忠
通讯员 黄海波 杨保华 汪勇 杨静航
5月31日，湖北省宜昌市五峰土家族自治县（简称“五峰县”）长乐坪镇飞鸽幼儿园举办文艺表演，提前庆祝“六一”儿童节。
校园安全无小事。穿上黄马甲，“路长”张宏均从家里直奔幼儿园，负责安保工作；“N员”胡远兴、裴光伏同步行动，挨家挨户排查，确保易肇事人员安分在家。
长乐坪派出所副所长董浩宇、百年关村治保主任李从轩也没闲着，各自在辖区巡查，消除可能的隐患点位。
看似大阵仗，实则为常态。五峰全境皆山，地广人稀，交通不便，衍生出了警力管辖范围广、交通事故压力大、治安问题管控难等问题。
民警访民情到田间地头
如何破解难题？近日，湖北省公安厅组织新闻媒体实地探访，了解五峰县创新出招，确保“矛盾不上交、平安不出事”的幕后故事。
“义警”每人包保10至30户村民
“骑摩托车注意安全，头盔一定要戴。”5月31日下午，在五峰县长乐坪镇百年关村村委会门口，头戴标识帽、身穿绿马甲，胡远兴和路过的村民打招呼。
今年63岁的老胡，自从去年当了村里的“N员”，每天都会在村里转。翻开老胡的工作记录本，里面详细记载了的服务事项：提醒道路结冰、宣传疫情防控政策、到重点人员家中随访……遇事他就会拿出手机，通过“五峰义警”APP上报。2021年6月，胡远兴在走访时发现，李某家中存放了60多箱灌好气的打火机，他第一时间上报。村治保主任李从轩在接到信息后发现村级无法化解，马上联系公安机关。
很快，长乐坪派出所所长谢洋带领相关部门到现场，妥善处理了危险源。
“义警”开展培训
2021年以来，五峰县推出“一警三专N员”机制，由“一警”组织“三专”带领“N员”，开展信息收集、安全防范宣传、交通劝导、隐患排查、矛盾纠纷化解。“一警”，指92名社区民警和驻村辅警。“三专”，指254名各村交管路长、治保主任、网格员。“N员”，也是“义警”，则由2971名村民小组长、村民代表、党代表、护林员、保洁员、管水员、乡贤人士担任。每一名“N员”管辖的片区，形成了一个治安小单元。
“‘N员’上报的40条信息中，有10条是我们之前没有掌握的，帮助确定了吸毒重点人7人、境外回流人员1人。”驻村辅警金园媛介绍，村里像胡远兴这样的N员有27名，每名“N员”包保10至30户村民，每日上报片区内可疑人员、矛盾纠纷、风险隐患，是自己和民警的“千里眼”“顺风耳”。
“‘N员’人熟、地熟、情况熟。有事报情况，无事报平安。遇到棘手的事，也能通过上报及时处理。”村支部副书记王春芳告诉极目新闻记者。
“N员”可不白干。当地建了积分兑换超市，有米、面，油、锅、鞋等各类物资，以用于村内老百姓的诚信积分兑换和“N员”上报信息积分兑换。所有的商品上面都粘贴了对应的积分，大到一个锅，小到一瓶水、一包纸，只要分数达到要求都可以兑换。“我们通过这种方式，一方面鼓励老百姓积极参与到基层社会治理工作中来，另一方面也能极大程度提升他们的参与感和积极性。”五峰县副县长、公安局局长周永生告诉记者。
“N员”参与灭火救援
据统计，新机制实行以来，“一警三专N员”提供信息3476条，开展安全防范2623次，协助查案35起，实现了小事不出组、大事不出村、矛盾不上交、平安不出事。
“新机制真正将社会管理的触角延伸至基层神经末梢，有效缓解了公安机关警力紧张、管理覆盖面有限等问题，为及时开展矛盾化解、维护社会稳定发挥了重要作用。”周永生说。
涉480人的风险隐患妥善解决了
历史上通过估算，长坡村农民持证公益林面积为50907亩；后经过科学测量，实际确认面积仅45038亩，差额5869亩。
面积少了，意味着补偿也少了，村民们很有意见，由此引发的长坡村公益林补偿问题，曾让五峰县五峰镇有关负责人“很头疼”。
由于补偿政策兑现主体单位变换，差额面积补偿金无法落实，更是加剧了矛盾。村民诉求强烈，要求按持证面积发放补偿，由此产生各类警情。
民有所呼，政有所应！
“按照‘情指勤舆’一体化党政大闭环要求，派出所无法解决的社会面风险，由镇党委、政府协调近20个部门共同出面处置。”五峰镇党委书记李辉介绍，今年3月，经过公安、司法、林业等部门1个多月调查后，五峰镇政府组织召开400多户村民参加的村民大会，就山林补偿方案进行“全民票决”，最终确定了解决方案。目前当地正按照相关方案，尽快组织下发补偿金。至此，一起涉及480人的风险隐患得到妥善化解。
多方综治力量调解山林纠纷
无独有偶。1980年，当地居民高某在架设输电线路的一次作业中，不幸摔伤，由于治疗不理想，高某1984年开始信访。虽然政府部门多次调解处理，但高某以诉求未能得到满足为由信访。
经过长期的调查研究并充分考虑高某的生活保障需求，今年1月，五峰县政府召开办公会议，专题研究高某工伤信访问题，拟定解决方案。最终双方达成一致意见，长达38年的信访积案终于息访。
“‘情指勤舆’一体化运行效果好不好，不看广告看疗效。”五峰镇党委书记李辉介绍，今年以来，该镇党委统筹处置了5起民间借贷和劳务纠纷，化解了8起一年以上的信访积案。
极目新闻记者了解到，2020年，湖北省公安厅在全国率先推出“情指勤舆”一体化实战化机制。2021年，湖北省委将这一机制上升到各级平安办层面统筹开展。
五峰县作为省级“情指勤舆”一体化示范创建单位，当地发文推动“情指勤舆”一体化向党政大闭环延伸。在多方努力下，全县妥善处置23起风险隐患，全部“处得好”“防得住”。
“丢魂路”成了安全示范路
针尖大的窟窿能漏过斗大的风。
千丈岩位于351国道五峰县长乐坪镇境内，其上方是巨石绝壁，下方是万丈深渊，山上山下垂直距离1000余米，因险而得名为“千丈岩”。
数十年前，在修建此路的过程中，就有6人死亡。道路建成后，因道路险峻，多次发生车辆坠崖事故，先后造成20余人死亡，被过往司机称为“丢魂路”。
5月31日，在千丈岩驿站，五峰县公安局交警大队长张雷指着深不见底的峡谷介绍，该县近6000公里通车道路中，农村公路占近九成，道路交通安全问题曾是当地的一大“顽疾”。
“路长”帮助道路车辆救援
“过去五峰的道路有‘三多’，一是坡陡急弯道路段多，二是临崖临坎路段多，三是事故多发路段多。”张雷介绍，2019年以前，全县每年发生亡人道路交通事故20起以上，死亡20余人，交通安全形势极为严峻。
如何破解事故高发、多发难题，2021年以来，五峰县公安局全面开展道路交通安全领域“找堵防”专项行动，紧盯“最不放心的人、最不放心的车、最不放心的路、最不放心的事”。
根据公安机关找出的“不放心的路”，全县整改存在隐患的农村公路1574公里、桥梁26座、平交路口186处。一批新建的波形防护栏、防撞墙、道路交通标识标牌、照明设备等，成为守护山区群众生命的温情“臂弯”。
路上排查车辆安全隐患
外籍大货车不熟悉五峰路况，最易出事。在315国道路口，竖立着“山区道路，无降温水装置的客货车辆禁止通行”警示牌。牌子背后，曾是外籍大货车司机在长下坡路段频繁使用刹车导致刹车失灵，发生20多起交通事故、造成8人死亡的惨剧。“我们将管理关口前移，在国道入口检查时要求车辆必须安装缓速降温装置才能通行。”五峰县公安局交警大队办公室主任鄢泽洲介绍，2021年以来，再未发生一起外地货车因刹车制动失灵造成的伤亡事故。
“红白喜事”用车是交通管理薄弱环节。在村民办“红白事”期间，交警、驻村辅警上门与参加宴会的人员“约法三章”，提醒不得酒驾、超载、非法载人。“路长”上路管控，从源头防范交通违法发生。
系列事故预防的“组合拳”打出后，2021年，五峰县农村道路交通事故同比下降30%。今年1至4月，全县交通事故同比再降11.1％，交通事故伤人数同比下降42.4％。
过去的“丢魂路”变成了现在的“示范路、安全路”，出行安全感显著增强，老百姓拍手叫好。
