□ 李墨
今日宜昌，正向世界旅游名城、清洁能源之都、长江咽喉枢纽、精细磷化中心、三峡生态屏障、文明典范城市阔步迈进。
（湖北日报全媒记者 刘曙松 摄）
2021年，“宜荆荆恩”城市群经济总量突破1万亿元，湖北区域发展的南翼协同破题开篇。
区域重大战略和区域协调发展战略，是我国增强区域发展平衡性、协调性的国家战略。展开中国版图，京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等五大跨区域协调发展战略，正彼此呼应，形成战略互嵌。
这意味着，我国经济发展的舞台，开始从“独舞”走向“群舞”，从城市之间的比拼，迈向城市圈和城市群的角力。
在湖北“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局中，“宜荆荆恩”城市群肩负的使命是：打造南向、西向开放门户，成为联结武汉城市圈与成渝双城经济圈的重要纽带，形成以绿色经济和战略性新兴产业为特色的高质量发展经济带，构建全省高质量发展的重要支撑。
作为南部列阵的龙头牵引，宜昌的使命是打造中西部非省会龙头城市、长江中上游区域性中心城市。
从“一群城市”到“一个城市群”，并非简单“拉群加好友”，更需要在共识、蓝图、机制上，打破壁垒，冲破樊篱，拧成“一股劲”，推进“一盘棋”。
过去一年，我们看到了交通的融合——
“宜荆荆恩”加速交通硬联通，沿江高铁武宜段、荆荆高铁等高铁建设热火朝天，郑万高铁兴山段目前进入联调联试，宜昌至郑万高铁联络线累计完成投资47亿元。当枝松高速、宜来高速、宣咸高速、呼北鄂湘界高速等多条高速公路建设顺利推进。随着铁水公空立体交通网全面升级，区域“半小时通勤圈”和“一小时交通圈”呼之欲出。
过去一年，我们看到了产业携手——
宜昌、荆州、荆门共同申报“国家级磷化工产业集群”，宜都、松滋协同发展先行区首批重大项目落地建设，“当枝松宜”计划打造全国百强县域集聚区，宜昌与恩施共建鄂西南武陵山茶产业集群，并入选全国优势特色产业集群。四地还联合推出“宜荆荆恩”旅游一卡通，成立“宜荆荆恩”城市群创新联盟，启动“宜荆荆恩科创走廊”等规划编制。
过去一年，我们看到了服务共享——
“宜荆荆恩”城市群通办窗口开启政务服务一体化合作，发布首批171项通办合作事项清单，门诊费用结算、工伤认定、劳动调解仲裁、公积金缴存贷款等高频事项，实现跨区域通办。建立“宜荆荆恩”远程异地评标合作机制，四地共同推进远程异地评标项目超过126个，交易金额逾40亿元。
过去一年，我们看到了生态共治——
紧扣生态保护，四地签订《宜荆荆恩城市群生态环境合作协议书》，建立生态环境和大气污染联防联控机制，对长江、清江等流域进行协同治理。宜昌、荆州、恩施共同申报实施的“山水林田湖草生态保护修复工程”入选国家试点，荆门、荆州携手共治长湖水生态环境，四地还将共同申报国家森林城市群。
区域经济的协同，不光要看经济体量，也要看经济质量；不光要追求高速发展，更要谋求高质量发展。
省发改委相关负责人坦言，从省内三个城市圈群来看，南北列阵的经济总量仍然较小，两翼“群主”宜昌、襄阳去年刚刚跨越5000亿元规模。尽管是城市能级的关键一跃，但还处于“长个儿”阶段，尚未形成绝对优势和高低差，距离辐射引领尚有时日。“城市经济体量通常要达到万亿级，才会对周边形成经济辐射与带动，助推要素流动和溢出效应，这是由城市发展阶段决定的。”
过去一年，“宜荆荆恩”在交通设施、公共服务等领域的协同，向前跨越了一大步。但不可否认的是，这些协同，更多是政府之“手”推动的行政资源一体化。
一切关于发展的战略，最后的落脚点都是产业。城市群最深层次的协作，是产业协作。而公共服务一体化，是为了让产业形成一个好的资源优化配置，协作有序。
“城市群的协同发展，政府只是外因，市场才是内因。”该负责人认为，在武汉城市圈，长飞到潜江投资、华工科技到孝感建厂，是奔着政策去的吗？不是。吸引它溢出的要素，或是土地和用工成本，或是不可替代的资源优势，归根结底，是市场和发展的需要，是企业能够挣到钱。
一个潍柴动力，托起了半个潍坊。一个玉林柴油机厂，搞活了偏僻的玉林。
“眼下，南翼城市群集中上马的百亿项目比较多，如新能源电池，多个城市都在布局，投资动辄数百亿元。还有整车项目，也在纷纷抢占赛道。”他表示，各城除了要让自己的特色产业立得住、叫得响，还要从城市群产业一体化出发，进行统筹研判和取舍，做好分工与协作，避免同质化竞争。
当前，风驰电掣的“南部列车”，正朝着2025年城市群经济总量1.6万亿元的目标，全速前进。
在1万亿元的平台上，“宜荆荆恩”城市群踔厉奋发，稳健前行。
