编者按：
四年前的4月13日，是海南人民永远铭记的日子。当天，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，支持海南建设中国特色自由贸易港。同时发布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，对海南全面深化改革开放作出重大部署。
2020年6月1日，中共中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》，标志着这一重大战略进入全面实施阶段。
四年里，海南全面深化改革开放，政策红利加速落地，创新资源加速聚集，产业体系持续完善，营商环境日益优化，经济发展质量显著提高……取得了一系列令人瞩目的成就。
海财经•证券导报推出“自贸新政企业谈——企业眼中的海南自贸港建设”，邀请企业谈感受、话发展，共同聚焦海南特色经济产业，展示海南经济建设成就。
海财经·证券导报记者 杨蝶
企业说▼
“切实感受到便利化政策带来的快捷高效”
“30分钟内即可办理成功，效率很高！切实感受到了便利化政策带来的快捷高效。” 4月8日，海南金海浆纸业有限公司财务部处长李丽芳对海财经•证券导报记者说。
对于海南自贸港建设过程中，政策优化引导服务升级的“速度”，李丽芳深有体会。
李丽芳口中的“政策”，正是今年年初国家外汇管理局开展的跨境贸易投资高水平开放试点。
政策出台前，公司每次付款需提前准备贸易合同发票、报关单等资料，特别是服务贸易项下资料繁多，准备时间长，银行审核时间也长。
政策出台后，公司跨境付款无需提前准备材料，银行凭公司的付款指令即可为公司办理跨境支付业务，半小时内就能办理成功，大大提高了付款效率，节省了人力物力。
“银行将我们纳入优质企业名单，为我们提供便利化措施开展经常项目资金跨境支付，我们现在只需提交网银或者境外汇款申请书即可付款，无需审核发票、合同等付款材料。”李丽芳说。
试点政策将为洋浦经济开发区的企业带来多项红利。洋浦经济开发区不少企业表示，试点新政简化了经常项目外汇收支的业务资料和办理流程，大大节省了公司时间成本和业务成本，提升了企业端支付的时效，提高了公司资金运营能力。据了解，优质企业的经常项下资金结算效率提高50%以上。部分“专精特新”企业表示，支持中小微高新技术企业一定额度内自主借用外债，有助于拓宽企业的融资渠道，为企业融资难、融资贵、融资慢等问题提供有效解决途径。还有企业认为，“自主选择跨境投融资币种，适度提高非金融企业境外放款规模上限”，一方面旨在帮助企业“走出去”，另一方面则为实现企业跨境投融资在借款、付息、还本等环节中币种选择的灵活性，满足企业汇率避险需求，节约换汇成本。
与此同时，政策也赋予了银行更多自主权，引导银行优化审核，支持贸易新业态创新发展。眼下，工商银行海南省分行、中国银行海南省分行和交通银行海南省分行已通过洋浦地区跨境贸易高水平开放外汇管理改革试点备案。截至目前，三家银行成功为洋浦经济开发区20家优质企业办理了260笔跨境贸易高水平开放试点业务，总金额超8亿美元。
政策说▼
重点围绕投资自由化便利化，有序推进海南自贸港跨境资金自由便利流动
来源：外汇局网站
1、为深入推进“放管服”改革，提升外汇管理服务实体经济能力和水平，促进跨境贸易投资便利化，国家外汇管理局决定进一步优化外汇管理政策措施，便利市场主体合规办理外汇业务，2019年10月25日，国家外汇管理局发布《关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》。
《通知》在“扩大贸易外汇收支便利化试点”里提出，“扩大货物贸易外汇收支便利化试点的地区，在粤港澳大湾区、上海和浙江试点的基础上，支持其他地区按规定开展优化货物贸易外汇收支单证审核、取消特殊退汇业务登记、简化进口付汇核验等试点业务。”
此外，《通知》在“扩大资本项目收入支付便利化试点”中表明，“允许试点地区符合条件的企业将资本金、外债和境外上市等资本项下收入用于境内支付时，无需事前向银行逐笔提供真实性证明材料。试点银行应遵循展业原则管控试点业务风险。所在地外汇局应加强监测分析和事中事后监管。”
这为在海南自由贸易港洋浦经济开发区开展跨境贸易投资高水平开放试点做了政策铺垫。
2、2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，指出要坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。
3、2021年5月10日，海南省人民政府办公厅印发的《海南自由贸易港投资新政三年行动方案（2021—2023）》明确，要“持续推动设立海南新型离岸国际贸易企业服务中心等项目”实行“承诺即入制”“极简审批”投资便利化制度，减少工作环节，提高工作效率。
4、《中华人民共和国海南自由贸易港法》第十八条明确，海南自由贸易港实行投资自由化便利化政策，全面推行极简审批投资制度；第五十一条同意海南自由贸易港建立适应高水平贸易投资自由化便利化需要的跨境资金流动管理制度，分阶段开放资本项目。
5、2022年1月4日，经国务院批准，国家外汇管理局在上海自由贸易试验区临港新片区、广东自由贸易试验区南沙新区片区、海南自由贸易港洋浦经济开发区、浙江省宁波市北仑区等区域开展跨境贸易投资高水平开放试点。政策涵盖9项资本项目改革措施、4项经常项目便利化措施以及2项加强风险防控和监管能力建设的相关要求。
随后，国家外汇管理局海南省分局出台《洋浦经济开发区开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点实施细则》，加快落地海南自贸港洋浦经济开发区跨境贸易投资高水平开放试点政策。《细则》指出，在贯彻落实“放管服”改革方面，试点银行在切实履行对客户尽职调查等义务的基础上，可根据客户指令为试点区域内的优质企业办理经常项目相关外汇业务。支持银行优化新型国际贸易结算。鼓励试点银行创新金融服务，自主办理试点区域企业真实合规的新型国际贸易外汇收支业务。
“他们”说▼
海南大学经济学院院长李世杰：洋浦实施试点政策为外汇领域改革开放提供经验
洋浦实施试点政策的主要目标有三个：一是服务海南自贸港实体经济发展。在洋浦试点、实施高水平的跨境投融资自由化便利化政策，有利于增强跨境资金使用和汇兑便利性，服务于海南自贸港现代产业体系构建。二是加强与《海南自由贸易港建设总体方案》的政策配套。《总体方案》以及此后的一系列政策，共同支撑海南自贸港贸易自由便利、投资自由便利等重点开放任务，有力保障了海南自贸港资金跨境自由流动与离岸金融、离岸贸易等跨境业态快速发展。三是强化安全意识和底线思维。在洋浦等地区试点，逐步推动中国外汇管理改革从管道式开放逐步转向区域试点开放，践行跨境资金流动宏观审慎管理，完善风险监测评估和事中事后监管，探索适应海南自贸港乃至全中国金融领域高水平开放的风险防控机制。
显然，在维护国家金融安全前提下，探索并深化外汇领域改革开放，提升跨境贸易投资自由化便利水平，体现出金融服务实体经济发展导向，客观上也有助于维护宏观经济稳定。
交通银行海南省分行国际业务部总经理彭寿波：落实好新政，让优质企业享受发展红利
银行要深入了解企业的业务需求，为企业实施便利化措施。目前，纳入洋浦跨境贸易便利化的优质企业，可凭支付指令办理经常项目相关外汇业务，企业减少了原来需提供的证明材料，大大减少了企业的“脚底成本”。另外，便利化措施的实施，简化了银行单证审核手续，大大缩短了业务办理时间，银行服务更加快捷高效，企业贸易过程更加省时、省力、省心。
彭寿波表示，未来，银行会继续落实好新政，让更多诚信经营、规范管理的优质企业享受到新政红利，解决企业低成本融资的实际需求，为洋浦经济开发区实体经济高质量发展提供金融支持。
海南金海浆纸业有限公司财务部处长李丽芳：办理跨境业务越来越便利
近些年，国家对外开放的力度越来越大，我们企业最直观的感受就是办理跨境业务越来越便利。我们希望，随着海南自贸港的建设，贸易投资自由便利的红利能更多地惠及我们实体企业，为企业注入发展动能。下一步，我们将继续用好政策，落地更多便利化业务。
来源：中国人民银行海口中支微信公众号、交通银行海南省分行
