荆楚网（湖北日报网）讯 （通讯员 张华魁 鲍龙林 范小兵）2月28日上午，竹山县举行集中签约仪式，与知名或行业领军企业签订29个项目，涵盖卫浴汽配、智能装备、新能源新材料、文旅康养等多个领域，总投资达280亿元。前两个月，该县开工107个项目，总投资210亿元，涉及产业发展、社会民生、生态环保、基础设施等多个领域。
前不久，湖北省认定并公布首批6家省级承接产业转移示范区，竹山县省级承接卫浴产业转移示范区代表十堰市上榜。
不到一年时间，全产业链引进沿海发达地区卫浴企业89家、投产57家，崛起一座新的产业园，改变了竹山产业格局，也是该县营商环境持续优化的见证。
思想破冰 ：“1号工程” 打造营商环境新高地
“发展不够是竹山最大的实际，与先进地区最大的差距在于思想、理念和作风上的差距。”竹山县委书记陈建平认为，地区发展短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境，必须以思想破冰引领发展突围，勇于破除区位决定论、贫穷有理论、交通制约论、基础薄弱论、资源匮乏论五大思想坚冰，打造营商环境新高地，推动经济高质量发展。
近两年来，竹山县深刻认识到营商环境就是生产力，服务企业就是服务发展，坚持把优化营商环境作为赋能高质量发展、助力产业转型升级的“1号工程”，为县域经济争先进位提供了坚强支撑。
竹山县将优化营商环境工作纳入综合目标考核和领导班子政绩百分制考评体系，权重占20分，作为党委、政府工作督查范围，引导和督促各职能部门履职尽责。围绕“高效办成一件事”，深化“放管服”改革，推行线上“一网通办”、 线下“只进一扇门”、现场“只跑一次”，畅通营商环境“最后一米”，落实“清减降”行动，高标准建设“涉企司法案件经济影响评估制度”“公共法律服务资源优化整合”2项省定先行区试点和“竹山县工业园区建设项目容缺办理”“网上就业超市、线下线上招聘”“政府采购全流程电子化和政府采购电子商城”等3个自主创新试点，建立“省内通办”“跨省通办”机制，“量身体制”优化营商环境“32条”以及支持绿松石、卫浴汽配、建筑业企业发展系列政策措施，扎实开展“双千”工作，落实“三重一联”“局长进大厅”等工作机制，大力推进一网通办、一事联办，实现政务服务机构县乡村全覆盖，依申请事项网办率达100%，累计减少行政审批和证明事项423项，省内通办、跨省通办事项达214项，县内32个高频服务事项实现“不见面审批”， 优化制度供给，推动营商环境持续优化，全面提升政务服务水平。
容缺审批：“减”出来的“加速度”
2021年5月13日，位于竹山县通济沟电子产业园的松吉电动车湖北工厂首条生产线正式投产，这个生产项目不仅从破土动工到建成投产只用了短短100多天的时间，得益于该县在行政审批方面的一大创新——“容缺审批”制度。
“耗时长、办证难、多头跑”是工程建设项目审批的一大难点、堵点，竹山县为促进招商引资项目尽快落地、开工、投产，勇于自我加压，突破思维定式，对工业园区项目实行“容缺办理”，以“容缺直办”“容缺后补”“容缺现办”的方式，改变了工业园区的项目“材料不齐不能办”的审批模式，形成了提前介入、并联推进模式，对受理、审核进行流程再造，缩短办理时限，严格按照“一窗受理、一张表单、分类审批、限时办结”的要求，将办理建筑许可由原来的55项材料缩减至21项，尽可能地帮助企业少跑路、减时间、减材料，切实降低制度性交易成本。松吉湖北工厂项目从厂房建设备案到办理不动产登记，材料缩减24项，审批时间从原来60天压缩至13天，方便企业用不动产登记在银行抵押贷款2000万元，缓解了企业融资难题，该工厂已有1条烤漆生产线、1条电机生产线和3条整车组装生产线投产经营，生产电动车1.3万辆，创造产值3000万元，带动100余名本地劳动力就业。
“容缺办理”改变了原来落户工业园区的项目“材料不齐不能办”的审批模式，形成了提前介入、并联推进模式，成本上做“减法”，最可能帮助企业办事少跑路、减时间、减材料，切实降低制度性交易成本。兴竹公司、投资公司通过容缺办理了不动产证后，迅速赋予了厂房融资功能，支持两家国有企业做大做强。截至目前，该县共为6个建设项目实施“容缺审批”，有力地促进项目快速建设。
拎包入住：“无中生有”崛起卫浴产业带
2000年4月，疫情平稳之后，获悉浙江、广东沿海地区卫浴产业意欲向内地转移，竹山县主要领导亲自带队前往浙江、广东等地拜访有关卫浴生产企业，力邀并组织客户以“点对点”交通方式到竹山实地考察，5月与部分企业签约。
为促进招商引资卫浴企业尽快落地投产，该县采取“政府代建厂房、企业拎包入住”的重资产招商方式，迅速加大工业园区建设配套力度，高标准规划建设宝丰卫浴产业园，提供标准化厂房，“量身定制”了稳岗、物流、设备购置、用电等补贴政策，让签约入园企业“拎包入住”，吸引更多的企业入园。
正是看好营商环境，湖北重坤机械公司将全部家当从浙江台州整体迁移到宝丰卫浴产业园区。从入驻到投产仅用不到两个月时间，湖北金涌卫浴科技有限公司就实现规模化生产。先后入驻卫浴产业园区的蓥田卫浴、欧沐卫浴、中恒卫浴、巨科铜业等众多卫浴企业，企业之间产业关联度高，形成上下游配套产业链，实现了卫浴产业集群式、全链条入驻。
宝丰卫浴产业园占地面积500亩，现已建成成标准化厂房30栋、42万平方米，成为吸引承接沿海卫浴产业转移的“窗口”。截至2021年底，该县已累计签约卫浴企业94家、入驻65家、投产61家，年产能突破46亿元，年产值达10亿元，税收3500万元，带动就业1200余人，形成龙头花洒、工程阀门、水暖管件、汽车配件、数控设备、厨房电器等6大类2000多个产品门类。宝丰卫浴产业园早已“满园”，考虑到方便就近招工，另有10余家卫浴企业已经辐射分布到竹房城镇带沿线擂鼓、溢水、文峰、潘口等乡镇，这65家企业已经和正在将企业总部和研发中心、检测中心、营销中心一体迁到竹山，实现企业集聚、产业集群、要素集约、服务集中，形成以宝丰卫浴产业园为核心和龙头，沿G346国道形成一条卫浴产业带。
去年12月15日至16日, 省委书记应勇在十堰市调研时，对竹山持续优化营商环境、大力招商引资，善于“无中生有、有中生优” 培育优势产业、形成集聚效应，推动县域经济高质量跨越式发展的经验做法给予肯定。
用脚投票：偏僻山乡成为发展热土
“从发达地区转移到欠发达地区，看似在背道而驰，但我始终坚信自己的选择。” 2000年6月入驻宝丰工业园的卡兰达洁具科技公司董事长王国亮说：“随着交通劣势的改善，竹山成了孕育希望和成功的兴业宝地。竹山县委、县政府领导及相关职能部门全程跟踪服务，让我看到了公司在竹山广阔的发展前景。”巨科铜业公司计划加大投入，今年争取产值过10亿元。该县专门制定了卫浴产业“十四五”发展规划，确定到2025年打造中西部地区最大的卫浴产业基地。
围绕“高效办成一件事”，竹山县全力打造便捷的政务环境、公平的市场环境、优良的法治环境，深化“放管服”改革、落实“清减降”政策，招来一大批企业在竹山快落户、早投产、大发展，先后引进东方希望、卓尔2家“中国民营企业500强”集团来竹山投资兴建百万头生猪全产业链项目、国际绿松石小镇，汉江集团、黄河小浪底集团等大型央企和南山五福堂、萧氏等优秀民营企业落户竹山，进军抽水蓄能、茶叶产业、新型城镇化项目。2021年，全县洽谈对接项目160余个，新签约项目60个，新引进项目35个，亿元项目入库39个，新投产项目43个，招商引资项目到位资金75亿元。培育规模工业企业21家，超过了过去几年规上企业新增总和。2021 年新增市场主体 7383 户，同比增长 186.6%。
大招商激活了县域经济发展的内生动力：2021年，竹山县GDP增速、新增“四上”企业总数和规上工业产值、工业投资、工业技改投资和直接利用外资增幅均居全市第一。全年地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额、外贸出口和农村居民人均可支配收入全部实现两位数增长。
竹山县委书记陈建平说：“下一步，我们将高质量完成省委扩权赋能强县改革任务，围绕创建全省优化营商环境先行区和打造“办事不求人”营商环境品牌，着力把竹山建成“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”的营商环境标杆，推动竹山高质量发展、早日建成 ‘经济倍增先行区，绿色发展示范县’”。
