法治日报全媒体记者 徐鹏
第二批检察队伍教育整顿开展以来,青海省西平地区人民检察院对标超前谋划抓推进、紧扣政治忠诚铸检魂、深耕主责主业办实事、立足长效常治促提升,努力交出教育整顿检察“合格卷”、群众“满意卷”。
“部署统筹落实”齐抓
推进上“高起点”
西平地区检察院把教育整顿作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治任务,推动第二批检察队伍教育整顿高起点开局、高质量推进。
第二批检察队伍教育整顿启动前,通过分党组会议、全院干警大会、专题学习会等,做到思想认识再提高、政策掌握再熟练、全面查纠有准备。
成立以分党组书记、检察长为组长,班子成员为副组长,各部室负责人为成员的队伍教育整顿领导小组,建立综合协调保障、顽瘴痼疾整治、文字宣传报道3个工作专班,班子成员牵头负责并兼任组长,压紧压实分党组主体责任、领导小组协同责任、工作专班具体责任,形成分党组书记亲自抓、班子成员协同抓、工作专班具体抓的工作格局。
围绕每项任务有人管、有人抓、有实效,召开分党组扩大会议27次、教育整顿领导小组会议21次、各工作专班会议21次。将各项任务细化到项、落实到人,研究制定《学习教育环节工作方案》《查纠整改环节重点工作分解方案》《顽瘴痼疾专项整治重点工作分解方案》等。主动向青海省检察院教整办日报工作动态、周报经验做法、阶段报进展情况,共推送原创信息35篇。
“深学融学督学”并重
政治上“高站位”
西平地区检察院突出学习教育的基础性、先导性、关键性作用,统筹党史学习教育贯穿始终,深入开展“三项教育”。
坚持以上率下,检察长作专题党课,号召全体干警以“忠诚”为题答好教育整顿“检察答卷”。深入开展大讨论2次,广泛开展集体学习42次,每名干警分专题撰写心得体会8篇。灵活运用教育整顿进行时等线上平台,组织2轮应知应会知识测试,1500人次线上每日答题。采取收看警示教育片、聆听廉政报告、参观反腐倡廉警示教育基地等形式,以身边人身边案教育警醒干警在思想上划出红线、在行为上明确界限。
发挥支部职能作用,支委上讲台、讲党课,举办《赓续红色血脉 筑牢检察忠诚》专题党课辅导。深入“全国脱贫攻坚楷模”班彦村开展党性实践教学,“情景式”感受体验脱贫攻坚成果。
为干警配备学习资料和应知应会手册,制定学习计划、列出学习内容,做到周有安排、日抓落实。把学习任务落实是否到位、学习课程参与是否到位作为评估学习教育阶段效果的主要依据,同步推进督促检查和补课问责,安排专人全程跟进掌握干警参学情况,每日考勤签到、每周查阅学习笔记。
“解难履职监督”融合
为民上“高标准”
聚焦主责主业,深入推进“强化计分考核源头监督 维护减刑假释公平公正”“我为群众办实事”实践活动,抓紧抓牢计分考核“牛鼻子”,用足用好源头监督“关键招”,写实写好群众满意“大文章”。
把检察监督着力点放在监督落实计分考核责任制上,研究制定《加强监狱对罪犯计分考核监督办法(试行)》,倒逼督促监狱加强对加扣分异常、受到行政处罚等罪犯的计分考核,与监狱形成相互认可、相对统一的计分考核标准,实现减刑假释案件审查办理同步骤、无缝隙、有刚性。
深化拓展“枫桥经验”,制定出台《信访工作办法》,规范受理流程、压实首办责任、提升化解质效。各派驻检察室定期开启检察官信箱梳理汇总、分析研判信访案件,综合运用公开答复、释法说理等多元化解机制,认真解答服刑罪犯家属关心关注的罪犯服刑情况、减刑假释等问题。
聚焦计分考核刑罚执行实务,依托全省监狱计分考核业务培训,面向全省监狱民警开展法治宣讲,教育引导监管民警自觉运用法治思维、法治方式教育罪犯、执行刑罚。
“补短强弱固本”统筹
治本上“高质量”
西平地区检察院把制度建设作为顽疾整治治本之策,构建用制度规范办案行为、以制度压实办案责任的刑事执行检察办案闭环体系,赋能教育整顿深度融合检察工作,累计新建订立、修订完善制度机制29项。
研究制定《司法工作人员相关职务犯罪线索管理处置办法(试行)》,推行线索管理员收集、分管副检察长审批、员额检察官承办“三级把关”制。依托信息化手段规范案件流转、实现质量监控,研究制定《刑事执行检察案件办理流程监控办法(试行)》,建立健全流程监控日志台账、预警通报督促机制,全面记录、全程留痕办案不规范问题。建立业务数据分析研判会商工作机制,召开2021年1月至9月检察业务数据分析研判会,以数据分析、会商研判服务检察决策、指导业务开展。
着力解决刑事执行检察案件鲜有质量管理指引、缺少质量评价指标难题,研究制定《刑事执行检察案件质量评查工作实施办法(试行)》,配套制定《案件质量评查指引(试行)》,设计通用指标21项、特别指标14项,推行每年两轮随机抽查制,综合运用常规评查、重点评查、专项评查等方式,对办结案件从事实认定、证据采集、法律适用、文书制作、办案效果等方面,全面检查、综合评定优质、合格、瑕疵和不合格等次。将案件质量评查结果纳入检察官、检察官助理、书记员业绩档案,作为年度绩效考评的重要参考依据。
制定出台《刑事执行检察案件立卷归档办法(试行)》,从卷内目录、入卷次序、装订内容等方面固化格式,在责任主体、责任部门、检查验收上确立规范,普通案件装订综合卷,重要案件装订正副卷,推动形成“逐人逐案装订”“随办案随归档”办案习惯自觉。
同时,西平地区检察院紧密结合深入推进“以案促改、以案促治”专题警示教育活动,教育引导干警牢记党员身份、筑牢三观根基,从反面教材中汲取深刻教训,始终做到思想清醒、政治坚定、行为规范。