直播回放 | 海南生态环境行政处罚怎么罚？这场发布会为你解答
点击查看更多
新海南客户端、南海网、南国都市报7月21日消息(记者 谭琦 实习生 王俊乐)记者从《海南省生态环境行政处罚裁量基准规定》(以下简称《基准规定》)新闻发布会上获悉，《基准规定》已于7月15日正式实施，涵盖建设项目、排污许可、大气污染、水污染等11类，执法事项达292项，率先实现执法事项裁量基准全覆盖，并建立免罚清单制度。
原《基准规定》于2019年1月印发试行。此次修订《基准规定》对生态环境行政执法事项进行全面梳理和更新，除了部分不存在裁量空间或没有处罚标准的执法事项外，对生态环境行政处罚执法事项基本做到逐项编制“裁量基准”。修订后的“裁量基准”从原来的5类增加到11类，涵盖了建设项目、排污许可、大气污染、水污染、土壤污染、固体废物污染、自然保护区、清洁生产、突发事件应急、海洋岸源污染、其他等类别，执法事项从原来的57项增加到292项，率先实现执法事项裁量基准全覆盖，实现在生态环境行政处罚领域全面推行行政裁量权基准。
《海南省生态环境行政处罚裁量基准规定》新闻发布会现场。记者 郑光平 摄
“此次在‘适用规则’中规定了17项不予处罚的情形，对不予行政处罚的事项具体化、标准化、精细化。”海南省生态环境厅副厅长孔令辉介绍，在免罚清单和对符合特定条件的小微企业从轻减轻处罚的基础上，积极探索“人性化执法”、“柔性执法”，在“适用规则”中规定10项应当从轻、减轻处罚的具体情形，对违法情节较轻且能主动消除或者减轻违法行为危害后果的，在法定处罚幅度范围内给予从轻、减轻处罚。同时，对违法情节较重、“屡教不改”等9项违法情形，在法定处罚幅度范围内从严从重处罚，实行最严格的生态环境保护制度。
值得注意的是，《基准规定》结合每一类违法行为的特点，补充完善裁量因素。一是增加企业规模、排污单位许可类别、项目位置等作为调节裁量因素。在水、气等污染类中结合企业规模分别予以裁量；在违反排污许可管理制度类中，结合排污企业的管理类型，将违法主体分为重点管理、简化管理予以分别裁量；在建设项目类违法事项中，将项目建设是否位于敏感区作为裁量因素。二是细化污染物的类别。对废气、废水细分为有毒有害类、一般工业类等，并予以分别裁量。三是在部分“裁量基准”中增加污染物排放去向(区域)、排污超标状况、项目建设地点等因素，让行政处罚的裁量更加客观、全面和准确。
