法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 兵政宣
近日，新疆生产建设兵团第十二师三坪垦区司法机关办理的王某危险驾驶案由法院依法宣判，该起案件是兵团政法机关通过“刑事诉讼跨部门智能办案平台”成功办结的数千件刑事案件中的一件，实现了从立案、侦查、起诉、审判等环节全流程卷宗由“双轨制”转变为“单轨制”，即公安、检察院、法院之间移送案件仅通过平台传递电子卷宗，不再移送纸质卷宗。打破了政法部门之间的信息壁垒，显现数据共享的“战斗力”，有效降低了司法成本、提升了司法办案质效。
法治日报记者7月20日从兵团党委政法委获悉，“新疆生产建设兵团以审判为中心的刑事诉讼跨部门智能办案平台”经过近两年时间的试点，目前已在兵团全面推广应用，取得显著成效。自2020年6月15日，跨部门办案平台在全兵团应用以来，刑事案件罪名已由试点初期的5个扩大到102个，侦查、起诉、审判各环节适用统一的证据标准，案件质效大大提高，大批一线年轻干警通过跨部门办案平台的应用迅速成长、能力素质得到全面提升。
目前，兵团在全国率先推进公安警综系统、刑专平台整合，实现与法院、检察院数据共享和系统融合，打造出高效精准的辅助协同一体化跨部门智能办案平台。通过不断对跨部门办案平台系统升级改造，已实现了所有刑事案件卷宗无纸化自动流转移送，办案质效发生了革命性变化。
打破政法部门信息壁垒 显现数据共享“战斗力”
为推动跨部门办案平台建设，兵团成立了由分管领导任组长、公检法三长为副组长的领导小组，组建了兵、师、垦区三级工作专班，各级公检法建立跨部门办案平台应用台账，工作专班深入办案一线，逐人逐案督导检查。兵团党委政法委每周听取汇报、进行点评、破解重点难点问题，形成时间节点精确到日、责任分工落实到人的工作机制。2019年以来，兵团党委政法委多次赴六师、八师进行调研，指导试点单位总结经验、推广运用；协调解决跨部门办案平台项目建设应用中遇到的突出问题。
跨部门办案平台项目建设的牵头单位兵团法院多次召开党组会议，研究解决试点过程中出现的重大问题。兵团公安局、检察院主要领导定期督导检查，确保了公检法各单位跨部门办案平台项目建设同步推进。在跨部门办案平台建设应用的同时，兵团还加快推进涉案财物跨部门集中管理信息平台、减刑假释信息化办案平台建设，推动兵团公检法机关和监狱信息化、智能化实现新突破，迈上新台阶。
自试点应用以来，针对一线办案人员遇到的困惑和技术问题，工作专班积极探索、攻坚克难。工作专班共进行41项技术改进，逐步优化了跨部门办案平台系统。在跨部门平台系统增加瑕疵证据校验功能，采取自动识别与人工确认相结合方式，只要案卷材料中有瑕疵证据出现，就不能向下一环节流转，彻底从源头上切断了案件带病流转通道。在系统中嵌入法律法规查询和案例检索模块，办案人员只要轻松点击鼠标，就能很快找到法律依据和类案，大大方便了办案人员快速、准确办理刑事案件。
随着试点应用的不断深入和全面推广，为更好地满足公检法实际办案需求，推动业务流程更加规范便捷，工作专班又先后组织3轮攻关会战，完成了75项技术创新，使兵团跨部门办案平台系统更加完善。将要素式审讯功能引入公安办案系统，借助语音转写、讯问（询问）业务模型等辅助功能，就能快速形成标准化电子笔录，极大提高了一线民警办案效率。同时对庭审中质证流程繁琐等问题，进行攻关创新，在系统中增加电子质证功能，通过语音识别、图文识别等人工智能技术，实现庭审无纸化质证，克服了电子卷宗与纸质卷宗同时移送、重复劳动的“双轨制”弊端，为“单轨制”试点打下坚实基础。
提升办案效率保障办案质量 实现冤假错案“零发生”
兵团各级公检法机关已将跨部门办案平台全面融入刑事诉讼全流程、各环节，探索出一条以跨部门办案平台为主干、政法业务系统衔接融合的兵团司法工作信息化智能化发展新路径。经过持续推进和全面应用，兵团跨部门办案平台在司法实践中发挥出应有的作用、取得显著成效。
跨部门办案平台试点应用以来，公安机关卷宗上传时间较平台使用前节省30%左右，检察机关审查起诉时间较平台使用前节省35%左右，审判机关平均办案时间较平台使用前节省30%左右；公安机关通过平台办理刑事案件7881件，甄别证据492087页，发现和补救证据瑕疵12549个，移送检察机关审查起诉案件中“存疑不诉案件”为零。检察机关通过平台受理案件2655件，退回补充侦查率由原来的28%降至现在的4.9%；跨部门办案平台极大减少了公检法各环节重复性劳动，有效提高了人均办案数量。试点应用以来，公安机关人均办理刑事案件数量提高了31.2%，检察机关人均受案数量提高了28.4%，审判机关人均办案数量提高了55.1%；跨部门办案系统在公检法内部构建起执法司法制约监督刚性机制，严密的录入流转程序把人为干预司法活动、插手具体案件拒之门外，有效防止了因“关系案”“人情案”“金钱案”等造成的冤假错案发生。跨部门办案平台试点应用以来，人民法院受理刑事案件1248件，有罪判决率100%。
最高人民法院党组书记、院长周强对兵团刑事诉讼跨部门智能办案平台取得的成效作出重要批示：新疆兵团推进以审判为中心刑事诉讼跨部门智能办案平台建设成效明显，做法和经验值得推广。
新疆维吾尔自治区党委副书记、新疆生产建设兵团党委书记、政委王君正亲自听取汇报，强调：“要通过深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加速跨部门智能办案平台建设应用，进一步提升办案效能”，并在专题报告上作出重要批示：再接再厉，抓好落实！
据介绍，跨部门办案平台是兵团探索“把刑事案件基本证据标准嵌入数据化办案程序中，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革”的重要举措，兵团将持续大力推进跨部门办案平台在各级公检法机关系统应用、深度应用、全面应用，全面深化政法领域改革，实现兵团政法信息化智能化步入快车道，推动新时代兵团政法工作高质量发展。
