极目新闻记者 贾淑瑞
7月16日下午，福建省永安市大湖镇冲一村一村民自用在建房发生部分坍塌，事故造成8人死亡，2人受伤（极目新闻此前报道）。极目新闻记者注意到，近年来农村自建房坍塌事故时有发生。国家住房和城乡建设部发布的《建筑工程施工许可管理办法》规定，农民自建两层以下（含两层）住宅工程不需要办理施工许可证，这导致农村建房隐患多。为此，建设部曾对农村住房建设安全提出建议。
农村自建房坍塌事故时有发生
7月17日，极目新闻记者采访获悉，出事的房屋用于殡葬事业，主要用来存放骨灰盒。据永安市政府消息，该在建单层建筑屋面坍塌，造成正在屋内休息的10名施工人员被困。经全力组织抢救，被困人员全部救出，其中4人送医途中不治身亡，4人在医院抢救无效身亡，2名伤者目前生命体征平稳。目前善后工作已全面展开，房屋坍塌原因正在调查中。
极目新闻记者梳理发现，农村自建房坍塌事故时有发生。
2016年7月9日，青海省西宁市一农户自建房倒塌，一家四口全部遇难。官方通报中指出，该房屋系为套取国家拆迁补偿资金，私自搭建，质量低劣。
2016年10月10日，浙江省温州市鹿城区双屿街道中央涂村中央街159号4间民房倒塌，10人遇难。事故原因一是房屋建设年代久远，本身质量差；二是整体地基质量不好，综合导致房屋倒塌。
2020年8月29日，山西省襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故，造成29人遇难、多人受伤。据媒体报道，该饭店前身是村民自建住房，先后经历过多次改扩建。根据应急管理部公布的“2020年全国生产安全事故十大典型案例”披露，聚仙饭店从未经过专业设计、无资质且不按规范施工，也从未经过竣工验收，仅依靠包工头和个人想法，建设全程无人管无人查，房屋质量安全无保障。
建设部曾就安全建设提出建议
湖北云企会律师事务所杨诗炳律师告诉极目新闻记者，农村自建房一般只需向当地镇上的土地所进行报备。相对于城镇的土地规划报准审批，农村自建房的管理较为宽松。
极目新闻记者注意到，国家住房和城乡建设部发布的《建筑工程施工许可管理办法》规定，农民自建两层以下（含两层）住宅工程不需要办理施工许可证。
杨诗炳律师表示，农村自建房的施工队伍不需要有资质，请的工人大多是农村“土师傅”。据了解，参与冲一村在建房施工的工人多为当地村民。
“因为农村自建房太多了，在基地上修个小房子，还要找个有资质的施工队，对农村来说也不太现实。”杨律师表示，考虑到农村房屋的多样性，在政策和法规上比较灵活，一层建筑也不适用《建筑法》。
极目新闻记者查阅发现，国家建设部曾发布《关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知》，对二层及以下农村住房建设安全提出建议：首先应确保房屋选址安全；其次要充实和加强农民住房设计技术力量，允许并支持注册建筑师、注册结构工程师等具有工程建设执业资格的人员以个人身份从事农民住房设计。同时建立农民住房建筑工匠资格认证制度，大力推进农村建筑工匠队伍建设，最后应加强对农民住房建设技术服务和管理的监督检查，并加大宣传力度，向农民普及住房建设技术与质量安全知识。
