飞鹅社区冶建小区居民在小区“红亭”就屋顶漏水修缮事宜召开小区居民议事会。 （古楼街道宣传办提供）
湖北日报全媒记者 戴劲松
公共生活环境改善了，如何保持长效？鄂州市鄂城区古楼街道下辖10个社区、192个生活小区，这些生活小区绝大部分都有30多年以上历史且没有物业公司管理。近一年来，古楼街道积极探索党建引领老旧小区治理路径，在小区组建党支部、业委会，成立志愿服务队和社区社会组织，通过“把党员组织起来，让居民群众参与进来”，引导老旧小区在居民自治过程中寻找各自化解路径，均已初见成效。近期，湖北日报全媒记者深入一线探访。
社区名片
官柳社区：
3505户，共1.03万人，鄂钢退休职工占80%以上，其中共产党员676人，先锋作用强，群众基础好，认同感较强。
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考棚社区：
3300户，共1.1万余人，居民来自不同行业和领域，构成复杂，老龄人口占四分之一以上，且呈上升趋势。
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镜园社区：
下辖49个小区，大多是机关单位宿舍，3519户，共1.2万余人，其中退休干部居多，既有党建优势，又有人文底蕴。
志愿服务“唱主角”
6月30日，官柳社区的18套三角楼内，“红色义助志愿服务队”正在安装楼梯扶手。
原来，社区每季度召开一次党建联系会，社区党委将居民近期反映较多的问题列出清单，“老年人上下楼不方便”正在其中。
参会的两家共建单位——鄂州四中、官柳小学当场认领项目，履行年初承诺“我为居民办实事”项目，共筹集材料成本费1.8万元，由“红色义助志愿服务队”负责落实。
“具体实施还要和居民代表、物业代表不断商议，达成共识。”68岁的邬善宜是这支7人队伍的带头人，队里有工程师、设计师、电工等，都是鄂钢退休老党员。
通过社区志愿服务队伍的示范带动，很多居民主动加入到志愿服务活动中来。官柳社区党委副书记刘琼说，该社区目前已有14支志愿服务队，各具特色，能满足小区居民日常的助残助老、法律咨询、科学普及、烹饪美食教学、手工插花、文艺文体培训、邻里纠纷调解等方面的服务需求。
很多志愿服务队孵化成了社区社会组织，这些社会组织也是小区治理的重要力量，像“友爱友家”定期为居民开展应急救护培训，“乐龄学舍”定期为老年群体开设各类课程，受到居民广泛欢迎。
社区党委牵头，这些志愿服务队、社会组织还在“共享工作室”轮流值班，收集居民需求，能解决的当场解决，不能解决的则协调上级部门解决。
“以车养院”促自治
短短4个月，考棚社区下辖的国安局综合小区面貌焕然一新。
第一步，是从化解停车难开始的。这是一个将115栋零散房屋规整后划分出来的居民小区。接着，召开30余场居民议事会、居民代表大会，推选出7位居民组成业主委员会，共产党员、原国企退休干部熊财新任业委会主任。
经摸底，小区可划70个车位，65户有停车需求。于是，他们和社区党委共商，决定“以车养院”，每户每月收取停车费60元，一年总计近5万元。
“停车费收上来，先安装了一套车辆识别系统，并在小区居民中请了两名保洁员和一名保安，维护整个小区的环境卫生、停车秩序和治安。”熊财新说。
平日，业委会成员轮流义务巡逻，除了急事急议，其他事项都在周例会和月例会上讨论，业委会成员、居民代表、下沉党员和社区工作人员参加。
小区生活环境及秩序越来越“洁、净、美”，每家每户每月5元的保洁费都愿意交。小区居民的幸福感、获得感、安全感油然而生，有的还自发给社区党委送来锦旗。
“国安局综合小区的变化，恰恰是整个社区现状的折射。”考棚社区党委书记游猛说，针对老年人偏多的现状，社区还建设了医养结合服务中心，开设了老年人日间照料中心、幸福食堂等公益性助老服务项目。
以文化人，一呼百应
“能否开设围棋课？”“可不可以教声乐？”“有没有心理疏导”……镜园社区老年大学开办至今3个多月，根据居民需求先后开设了书法、扬琴、形体、拉丁舞等课程，仍供不应求。
与此同步，市区道德模范、历届“古楼好人”、结对单位党员干部等还陆续被请进“初心课堂”，举办系列讲座，和社区居民学员交流知识，沟通观点，畅谈体会，商讨共建家园的好做法。
上课时因共同的兴趣爱好组合在一起的学员，下课就成了热心公益的志愿者。整个社区分为8个网格，每个网格都有志愿者轮流协助值班，每天上下午各一个小时走访，发现问题就上报。
有些退休党员干部自由组合，建立多支各类志愿服务组织。如“耆乐融融”志愿服务队，由一批五六十岁的老人携手帮助七八十岁的空巢老人。听说个别小区邻里纠纷较多，他们还成立了“红色调解队”。
坤华花园小区刚划入镜园社区管辖时，居民对物业公司履职的满意度不高，一度成为无人管理小区。社区当即入户调查居民需求和想法，最后选出该小区5名退休党员，并从老年大学邀请两名志愿者，共同组建业主委员会。
“这个社区的中老年人文化素质普遍较高，精神生活需求也高，开展多样文化活动容易凝聚人心，从而促进社区自治。”镜园社区副主任王菊珍说。
医保26项服务时限再压缩
湖北日报讯 （记者戴劲松、通讯员张继果、汪弋）“过去办理公司参保登记、职工医保手续要往返跑几趟，没想到现在一个窗口一次办妥！”7月5日，一小微企业负责人张女士点赞道。
这一变化与鄂州医保系统近一年来采取的系列整改措施有关。一年前，针对以往单一窗口排长队现象，市医保服务中心创新实施综合柜员制，各个窗口业务打通办理，大幅提高工作效率。
为进一步提升窗口服务质量，医保中心推出“红黑榜”考核制度，每月张榜一次，被列入黑榜的工作人员将被扣绩效工资，如连续两次列入黑榜则被辞退。
今年6月，鄂州出台医疗保障26项政务服务事项办结时限再压缩分解落实方案，其中1天内可即时办结事项达到50%以上，非即时办结事项比国家规定时限压缩70%以上。
比如，对异地就医备案、医疗费手工报销等服务事项实行承诺制，前后耗时由29个工作日缩短为12个工作日；推行医保卡经办业务和移动支付“扫码办”，就医购药无卡结算；部分事项仅凭身份证或社会保障卡即可办理。
在全省医保系统行风建设最近一次专项评价中，鄂州市医疗保障局位居第一。“每一项服务的改进，既解决了老百姓关注的难点，又不断优化全市营商环境！”鄂州市医疗保障局局长余子悦说。
“电保姆”为企业止损10余万元
湖北日报讯 （记者夏中华、通讯员汪靖、姜志刚）“幸好及时送电！不然炉砖报废光材料费就要损失10多万元。”10多天前有惊无险一幕，还不时在姜海涛脑海中闪现。
姜海涛是鄂州华利建材公司负责人。“厂内高压刀闸烧了，电工不会弄，可炉砖还在炉内没烧好，急等电用。”6月25日下午2时许，国家电网鄂州供电公司华容供电所接到电话求助。
两名检修人员当即赶往现场，发现情况危急，又迅速增派人手，高、低压同时抢修。最终，在高温中奋战5小时后，恢复供电。“炉砖有200多吨，6小时内不送电将全部坏掉，损失大且不说，信誉还会受影响。”姜海涛说。
在葛店安博物流中心，3家电商物流企业进驻，月用电3至5万度。2019年前，受种种因素影响，停电偶有发生。一停电，重复发货或遗漏发货容易发生。
“今年以来，园区没停过一次电，‘6.18’也经受了考验。”安博物流中心负责人贯开强介绍，供电公司去年针对原线路负荷点多、负载大、鸟害等问题制定对策，调整接入另一条10千伏线路，彻底化解了园区企业供电不稳的困扰。
8个住房公积金事项实现“跨省通办”
湖北日报讯 （通讯员蔡亚文、徐未游）“以前办理异地缴存证明得从湖北到浙江来回跑，办完至少要一周。如今不仅不用跑，而且实时办结，真方便!”近日，市民陈女士在鄂州市住房公积金中心开具浙江省湖州市公积金中心的异地缴存证明，顺利提取她在湖州工作时缴存的公积金，对“跨省通办”服务赞不绝口。
陈女士称赞的住房公积金异地缴存证明业务，只是鄂州市住房公积金事项“跨省通办”中的一个。今年以来，市公积金中心针对工作实际制定实施方案和责任清单，在全省率先实现8个住房公积金事项“跨省通办”，提前半年完成目标任务。
“‘跨省通办’业务还包括个人住房公积金缴存贷信息查询、正常退休提取住房公积金、住房公积金单位登记开户、住房公积金单位及个人缴存信息变更、购房提取住房公积金、开具住房公积金个人住房贷款还清证明、提前还清住房公积金贷款等，办理方式主要有‘一网通办’‘代收代办’‘两地联办’等。”市住房公积金中心政策信息科科长漆新春说。
为扩大“跨省通办”覆盖面，市公积金中心依托自主开发的“e心办”平台，在全市各区设立11家“公积金驿站”，安装15台智慧自助终端，并不断完善线上线下功能，实现部分业务全天候办理。截至目前，鄂州市住房公积金中心已办理各类“跨省通办”业务近6000笔。
激发内生力量是关键
湖北日报全媒记者 戴劲松
“众人的事，要在党支部引领下，让众人商量着办。”采访中，古楼街道党工委书记李明杰两次提到飞鹅社区冶建小区“楼顶修缮底楼居民也筹钱”的故事。
冶建小区建于1989年，房屋年久失修，解决屋顶漏水问题尤为棘手，预估约需60万元。通过争取共建单位的扶持资金，以及线上线下公益募捐，也仅筹得16万元，远未达到启动维修项目所需金额。怎么办？还得依靠小区居民的力量。从2021年3月1日至今，在社区党委引导下，小区业委会先后召开15场居民议事会，最终达成共识。
以往，一些民心工程一动工就面临阻力，即便完工也往往成了“民怨工程”。追根溯源，就是因为没有做到多方共商和多元共建，忽视了居民在城市建设管理中的作用和力量。古楼街道探索老旧小区居民自治，路径虽各有不同，但核心都是把党员组织起来，让群众主动参与进来，激发他们的内生力量，“以党建带群建，党支部、业委会、物业之间相互嵌入，就能打通‘最末梢’，发动每个人。”
于是，这里今年以来有了多个全市“首家”、“首创”：第一家社区老年大学，第一家红色记忆馆，第一个社区文学艺术社，第一个社区期刊杂志，第一个24小时智慧书屋，首家社区爱心企业联盟，首个医养融合中心、首个社区消防工作站……
