4月1日，日本政府正式实施《改正高年龄者雇佣安定法》，这份法案的最核心的内容，是把企业员工的退休年龄从65岁提高到了70岁。虽然这部法律在现阶段并不具有强制效力，但《朝日新闻》认为，将来日本政府一定会推动70岁退休的义务化。
日本将正式进入
70岁退休时代
据《朝日新闻》报道，《改正高年龄者雇佣安定法》于2020年3月正式表决通过。通过这部修改法案的原因是由于日本少子化、老龄化问题越来越严重，这将引发社会性的劳动力危机。为了解决这一问题，日本国会通过《改正高年龄者雇佣安定法》以便给那些想工作的老年人创造稳定的就业环境。
“这是预料之中的事。”全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷接受记者采访时表示：“说明日本当前的老龄化、劳动力不足情况非常严重。”
据日媒报道，该法律一并还捆绑了六项法律，包括《老年人就业稳定法》、《就业保险法》和《劳动者事故赔偿法》等，旨在鼓励企业和员工将退休年龄延迟，“这是政府在为真正的70岁退休做准备，会有更多企业加入到这一改革的探索中”。
该法案最核心的内容便是，把企业员工的退休年龄从此前的65岁提高到了70岁。也就是说，从2021年4月1日起，那些年满65岁的日本企业员工可以自愿选择到其他公司再干5年，也可以选择继续被原来的公司返聘，直至70岁后退休。
在此之前，日本的《高年龄者雇佣安定法》禁止员工未满60岁就退休，并把退休的年龄上限提高到了65岁。同时，日本政府还制定了允许员工工作到65岁的《继续雇佣制度》。
目前，《改正高年龄者雇佣安定法》不具备强制效应，这也就意味着企业可以不遵守这个法律的规定，违反了相关规定的企业或企业员工也不会受到法律惩罚。但日本社会普遍认为，日本政府这是在为真正推动70岁退休做准备，将来70岁退休将成为一项义务。
着力打造
“终身不退休”社会
众所周知，日本在上世纪70年代首先迈入老龄化社会。回溯历史，日本社会几乎每隔10-20年就把退休年龄延长5年。比如在此次决定前，65岁退休义务化始于2006年4月，直至2013年才全面普及；60岁退休义务化开始于1986年，直到1998年才开始全面义务化。
面对不断被推迟的退休年龄，何时才是尽头？
或许日本前首相安倍晋三的表态能提供些许答案。2017年时，安倍政府成立了名为“人生百年时代构想促进室”的部门，积极探讨如何为即将到来的“超高龄时代”做好准备。该部门还会定期召开“人生百年构想”会议，邀请那些退休后凭借自己的兴趣不断学习、活跃在各行各业的老人们分享自己的经验。当时，他在规划2018-2021年执政方针中，就有一项被喻为“终身不退休”的大规模社保制度改革计划。根据该计划，在3年时间内，安倍政府将以终身不退休、终身活跃的社会为前提，推进医疗和养老金等社会保障制度改革。
日本生命保险公司（Nippon Life Insurance Co）曾经进行的一份民调显示，64%的受访者表示，基于财务压力，希望退休后能继续工作，其中38.7%的受访者希望维持现有的工作，25.3%的受访者希望能在退休后换一份工作。在退休后继续愿意工作的群体中，40%的受访者希望能在65-69岁间继续工作，11.7%的受访者希望能工作至75岁以后。
面对少子化
老龄化双重冲击
日本延长退休年龄的一个原因是人均寿命的提高。1960年日本男性的平均年龄为65岁，所以55岁退休并不值得奇怪。现在90%以上的日本男性到65岁的时候身体都很健康，剩下的平均余命大概还有20年。所以，把退休年龄延长到70岁也是可以理解的。
根据日本总务省的调查显示，去年9月日本65岁以上老年人的数量为3617万人，占全国人口的28.7%。从2019年到2020年的1年时间里，日本的总人口减少了29万，老龄化的比例进一步增加。
另一方面，日本厚生劳动省去年9月发布的统计显示，日本全国100岁以上的老年人在同一天达到了80450人，首次超过了8万。厚劳省根据居民基本底账进行统计，发现100岁以上人口比去年增加了9176人，连续50年刷新了历史最高记录，其中女性有70975人，占了88.2%。
陈子雷认为，修改这部法案的直接动因是日本少子化、老龄化问题越来越严重，而这终将触发社会性的劳动力危机。“在日本出现经济负增长的情况下，就业率相对于其他发达国家依旧处于高位，说明日本社会的劳动力供给不足。”他说道，“一旦经济彻底复苏，马上就会面临劳动力短缺的问题。因此，日本政府需要尽快解决劳动力缺口问题。”
甚至有企业
将退休年龄调到80岁
早在日本政府制定《改正高年龄者雇佣安定法》之前，就有越来越多的日本企业开始自发延长企业员工的退休年龄，雇佣年龄在65岁以上员工的日本企业越来越多。
根据日本厚生劳动省去年发布的《2020年高年龄者雇佣状况》的报告显示，65岁退休的企业占全体的18.4%（主要是一些大企业），66岁以上依然可以工作的企业占全体比例的33.4%，另有31.5%的企业表示已经制定了相关制度，可以雇佣70岁以上的员工。
另外，去年日本也出现了“80岁退休”的企业，在日本引发巨大讨论。
一家名叫“野岛”的家电销售企业表示，正在实行员工可以工作到80岁的雇佣制度。该公司一共有3000多名员工，如果员工自己愿意，在身体条件允许的情况下，将以临时员工的身份与公司签订1年期的合同，他们可以工作到80岁才退休。“野岛”公司还表示，如果员工自己愿意，到了80岁以后依然可以来公司工作。这也是迄今为止，日本企业在鼓励延迟退休方面最大的动作。
但有日本媒体表示，返聘员工待遇不佳问题也备受诟病。由于大多数企业实施返聘制，很多老员工60岁以后沦为临时工，合同每年一签，随时可能被企业辞退，有调查显示员工返聘后收入较60岁以前减少30%至70%。
为了确保这些老年人的权益，日本政府从4月1日开始面向中小企业推行“同一劳动同一薪酬”的薪酬制度。
陈子雷也表示，后续更要关注高龄就业人员的就业环境是否有保障、老年群体与年轻群体的福利待遇会不会相差很多，“从今后来看，一旦措施不到位，都会带来问题”。
综合成都商报、中新社报道
