2019年2月26日，襄阳市应急管理局正式挂牌。
2019年6月20日，我市组织襄阳军分区、市消防救援支队、襄阳防汛抢险队、120急救中心、疾控中心、蓝天救援队、汉江救护队、襄阳电信、襄阳移动、襄阳联通、应急通信局等20家单位1100余人，成功举办襄阳市2019年防汛抢险军地联合应急演练。
2020年6月16日，市应急管理局在湖北台基半导体股份有限公司开展安全宣传教育进企业活动。
2020年6月24日，市应急管理局在樊城区美满社区开展安全宣传教育进社区活动。
全媒体记者 殷素 通讯员 王会华
“十三五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，市应急管理局坚持以人民为中心的发展思想，坚持生命至上、安全第一，全力防范化解重大安全风险，积极推进应急管理体系和能力现代化，有力有序有效应对了一系列灾害事故，切实维护了人民群众生命财产安全和社会稳定，为全市经济社会发展创造了稳定的安全环境，在推进市域社会治理现代化和建设“一极两中心”的征程中，贡献了“应急力量”，作出了“应急贡献”。
安全生产形势持续稳定好转
“十三五”期间，市应急管理局自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实中央、省、市关于安全生产的决策部署，树牢安全发展理念，牢牢稳住“基本盘”，全天候绷紧“责任弦”，坚决守住安全生产底线，全市安全生产形势持续稳定好转。
据统计，“十三五”期间，事故起数由2016年的354起降至2020年的125起，减少64.7%。死亡人数由2016年的320人降至2020年的91人，减少71.6%。较大事故及死亡人数由2016年的3起、11人，分别降至2020年的0起、0人。
截至目前，我市22家煤矿已全部关闭或停产，化解产能120万吨，安置职工2038人；对全市159家非煤矿山实行风险分级动态监管，依法关闭不具备安全生产条件的非煤矿山3处；对全市26座尾矿库实施综合治理，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。
目前，我市已初步建立起“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，贯彻落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管的“三个责任”，坚持“三管三必须”，即管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全。以“防风险、除隐患、遏事故”为抓手，以建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为措施，以开展专项整治和监管执法为手段，加强综合监管，坚决遏制重特大事故的发生。
强化危险化学品监管。开展了化工园区认定和安全风险评估分级，对沿江29家化工企业有计划地搬改转停，对54家化工生产储存企业风险点实施全面诊断复核、辨识评估。开展烟花爆竹领域专项整治，“十三五”期间，我市烟花爆竹零售门店由4000多家减少到1620家，全市12个县（市、区）所有主城区实行了“禁放”烟花爆竹政策。
依法从严规范监管矿山工作，强化尾矿库安全风险监测预警，将不符合规定和要求的企业，及时提请地方政府依法予以整顿关闭。工贸行业对重点企业实行在线监管工程，对有限空间、钢铁及其他冶金企业及时开展专项治理，确保工贸行业生产安全。
自然灾害防御应对成效明显
牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高自然灾害防治能力。“十三五”期间，全市自然灾害受灾人口360.71万人次，因灾死亡21人；农作物累计受灾面积73.63万公顷，其中绝收12.36万公顷；因灾倒损房屋8908间；直接经济损失约43.36亿元，其中农业经济损失32.74亿元。先后启动市级救灾应急响应5次，争取上级救灾资金1.86亿元，妥善安置因灾转移群众7656人次，恢复重建因灾倒损房2828户6627间，保障了受灾群众基本生活。全市新建、改扩建城市社区应急避难场所24个，24个社区被命名为全国综合减灾示范社区，55个社区被命名为全省综合减灾示范社区，配备了3146名灾害信息员。
防汛抗旱方面，“十三五”期间全市遭受自然灾害过程46次，因灾死亡21人，造成直接经济损失38.77亿元，与“十二五”时期相比，年均因灾直接经济损失减少48%，年均因灾死亡人口数量减少3%，年均因灾直接经济损失9.69亿元，占年均全市生产总值4220.5亿元的0.23%，低于规划目标。
地质灾害方面，“十三五”期间，全市纳入网格化管理的地质灾害隐患点1902处，其中滑坡735处，不稳定斜坡980处，崩塌138处，地面塌陷32处，泥石流17处。全市共开展上级资金支持地质灾害治理项目26个、习家池滑坡等自动化专业监测项目9处，建成全市地质灾害信息化平台。出动2.1万余人次开展地质灾害隐患巡查排查，排查隐患点1.3万余处，及时处置和排除风险280余处。
森林防火方面，与“十二五”时期对比，森林火灾起数、火场总面积、受害面积、人员伤亡数明显下降，年均森林火灾受害率低于省下达的指标，未发生重大以上火灾事故。
应急管理体系框架初步建立
“十三五”期间，我市在整合原市安监局、市政府应急办、市民政局救灾管理和其他部门的地质灾害防治、水旱灾害防治、森林防火、应急救援职责基础上，组建了市应急管理局，列入市政府组成部门，承担市安委会、市减灾委、市防汛抗旱指挥部、市抗震救灾指挥部、市森林防灭火指挥部等指挥协调机构办公室职能，负责各类指挥协调机构日常工作，实现了自然灾害类、安全生产类突发事件指挥协调体系的整体性重塑，初步建立起政府主导、应急牵头、部门联动、社会参与的应急管理新体系。
2019年2月26日，市应急管理局挂牌成立。当年3月15日，工商、水利、民政、林业、民防等部门19名转隶人员全部到位，岗位职责明确到人，干部思想情绪稳定，较快适应了应急管理工作需要，安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三大板块工作扎实有效推进。目前，全市应急管理系统班子配备、人员转隶、干部任免、职级认定、职能承接、工作运行等机构改革任务基本完成，初步建立了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。
全系统应急值班。制定了《安全生产和自然灾害突发事件值班值守应对处置办法（试行）》，全市应急管理系统严格落实“领导带班、专人值班、司机坐班”24小时在岗驻守值班制度，确保机关随时有一个应急小组在岗待命；法定节假日、敏感节点、重点时段实行“三个三分之一”管理，即三分之一人员下沉督导检查、三分之一人员在岗值班调度、三分之一人员待命应急出动，实现了应急处突常态化、效能化。
全领域信息共享。以“三部两委”指挥机构为平台，最大限度接入相关部门成熟的信息数据和网络体系，建立了与气象、公安、卫健、民防、消防救援、水利和湖泊等部门的实时沟通机制。同时，以气象预警信息管理系统为载体，在防汛抗旱、森林防火、地震和地质灾害防治、重点行业安全生产等领域，实现了市、县、乡、村4个管理层面，行政、岗位、技术、巡查4类责任人员的灾害预警信息全覆盖。
全方位会商研判。全市应急系统建立每周例行会商、月度专题会商、突发专事会商机制，保持常态化战时机制；跨部门建立常态下的定期会商和特殊情况下的紧急会商机制，平时掌握情况、互通信息、研究规律，“急”时紧急会商、集中研判、统一指挥，提高防范应对能力。
全灾种应急处置。适应自然灾害领域防抗救一体化的应急指挥协调机制，加快推进专业应急救援队伍转型改革。围绕队伍、物资、技术、装备一体化，完成了应急资源社会化调查摸底，分区域、分行业、分领域建立了专业应急救援资源库。除解放军、武警、消防救援队伍外，全市另有各类专业应急队伍76支、2583人，专业设备和大中型装备1159台套。
目前，已初步建成以危化救援、矿山救护、防汛抢险、地灾处置等专业队伍为主体，社会应急力量为补充的应急力量体系，建立起部门联动、军地协调的应急救援机制，在防汛抗旱、城市排涝、地灾应对、森林防灭火应急处置中发挥关键作用。
应急管理水平全面提升
“十三五”期间，市应急管理局把深化改革作为应急管理发展的核心动力，抓住应急管理领域改革发展的难得机遇，以补齐短板为突破口，以健全机制为主抓手，以抓好项目建设为着力点，有力有效推进了一系列应急体制机制改革，全面提升应急管理水平，推动应急管理事业高质量发展。
2018年，扎实推进安全生产领域改革。认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的重大决策部署，制定印发《中共襄阳市委市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》。
在责任体系上创襄阳精品。在党委政府领导责任层面，建立了市安全生产委员会牵头抓总、安全生产专业委员会分线协调的工作机制，市县两级均由政府主要负责人担任同级安全生产委员会主任，政府其他副职担任副主任，同时依照工作分工分别担任相应安全生产专业委员会第一主任。
在安全生产监管体制上突破常规。全市12个县（市、区）117个乡镇（街道办事处）均按要求设立了安监站或安全生产监督管理办公室，并配备了2名以上专兼职人员，安全生产监管任务重的乡镇配备3名至5名专兼职人员。所有经济开发区、工业园区、风景区等功能区均设立了安全生产监管机构，落实了人员编制。除3个开发区设置综合执法局外，其他9个县（市、区）应急管理局均设立了执法大队。
在保障能力上夯实基层基础。不断加大安全生产和职业健康监管执法经费投入，市财政设立300万元安全生产专项资金，列入年度财政预算，主要用于安全生产事故及风险防控、政府购买安全生产技术服务、重大事故隐患整治、安全生产重大项目、应急管理、宣传教育培训。不断健全社会化服务体系，建立完善政府购买安全生产服务制度，将安全生产社会化服务纳入市县两级财政预算，采取政府购买服务的方式，对危险化学品、矿山、冶金等重点企业和重点区域实施定期巡查、跟踪服务和直接指导，有效解决了安全生产监管力量不足、专业水平不高问题。
2019年，完善安全监管执法体制改革。摸清新业态安全监管空白，认定共享单车（汽车）、无人机、户外运动三项新型业态的管理需要纳入安全生产监管范畴。摸清机构改革后各部门、单位相关安全生产职能职责，印发《市安全生产委员会关于印发〈襄阳市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责（暂行）〉的通知》，明确各安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门、行业领域主管部门的安全生产工作职责，推动各部门落实安全生产工作职责。
2020年，探索构建自然灾害领域防抗救一体化的应急指挥协调机制。结合我市实际，市应急管理局组织专班前往水利和湖泊、自然资源和规划、住建、民防、气象等部门开展实地调研，制定了《襄阳市构建自然灾害领域防抗救一体化应急指挥协调机制的实施意见》，进一步明晰应急、水利和湖泊、自然资源和规划、住建等部门职责，对应急力量、应急物资装备、应急预案体系和专家队伍体系进行系统性重塑，形成强大应急合力。
立足当下，展望未来，市应急管理局将牢记初心，勇挑重担，用铁脊梁肩负守底线、保安全、护民生、促发展的重大政治责任。
到“十四五”末，我市应急管理系统将建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。全市应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力显著提升，重大安全风险得到有效管控，较大以上事故明显减少，自然灾害防御应对能力不断提高，应急管理体系和能力现代化建设跃上新台阶。
