红星新闻记者从字节跳动处获悉，美国当地时间8月24日（周一），TikTok正式在美国对特朗普政府提起诉讼，主张废除特朗普8月6日发布的行政令，并主张禁止商务部实施该行政令。
此前，8月6日，美国总统特朗普援引美国《国际紧急经济权力法》（IEEPA），要求受美国司法管辖的个人和实体，在9月20日（行政令颁布45天）后不得与字节跳动及其子公司进行任何“交易”。
8月25日，多名律师向红星新闻表示，字节跳动及TikTok胜诉的概率不大，难以从根本上推翻这一行政命令，但诉讼可能会让该行政命令在一些程序或者不重要的问题上有所改变，比如特朗普政府到底能否从TikTok的交易中‘抽成’。
另外，红星新闻记者从字节跳动处获悉，其已经做好关停TikTok美国业务的最坏打算。因为关停涉及到TikTok在美国的1500多名员工和数千家合作伙伴，公司正在紧锣密鼓评估关停后员工、用户、合作伙伴等合法权益的受损情况，同步做好保障预案。
起诉书细节披露：
直指行政令四项违宪、三项越权
红星新闻记者从字节跳动处获悉，TikTok的诉状指出，该行政令及美国商务部与之相关的任何实施细则都是违宪和违法的。
第一，该行政令的流程违宪：未就TikTok封禁给予字节跳动和TikTok通知，且未提供申诉的机会，违反了美国宪法第五修正案关于正当程序的规定。
第二，该行政令颁布的基础不合法，构成越权：IEEPA授予美国总统为保护国家安全、外交政策及经济，基于应对“异常状况和特殊威胁”的国家紧急状态，对经济交易进行限制和管控的权力。该行政令通篇使用了“潜在”、“可能”、“据报道”此类含糊的表述，并未有字节跳动造成实际威胁的证据。
第三，该行政令扩展打击范围至字节跳动，构成越权：该行政令要求个人和实体不得与字节跳动及其子公司进行任何“交易”，但即便是所谓的“威胁”也仅指向TikTok，而TikTok只是字节跳动众多业务中的一项。
第四，该行政令限制个人沟通交流及信息材料传输，构成越权：这一点直接违反了IEEPA的规定，IEEPA明确规定禁止行政行为阻碍个人信息沟通和交流。
第五，该行政令所依据的IEEPA本身违反了“禁止授权原则”，构成违反美国宪法：IEEPA的授权过于模糊，未明确总统行使裁量权的指导性或约束性原则，因此违反了美国宪法的三权分立原则。
第六，强制要求就TikTok美国资产出售向美国财政部支付报酬违宪：这一点违反了美国宪法第五修正案关于限制政府权力剥夺私人财产的规定。
第七，该行政令禁止TikTok在美国运营，构成违宪：TikTok的代码为受美国宪法第一修正案保护的言论，而完全关闭TikTok美国运营远远超出了为保护政府利益所需的必要措施，违反了美国宪法第一修正案关于言论自由的规定。
据介绍，此次诉讼由TikTok和字节跳动联合提告，诉讼对象包括美国总统特朗普、美国商务部长罗斯和美国商务部。
律师分析：
不重要问题上或有改变，难从根本上推翻
8月25日，北京郝俊波律师事务所的律师郝俊波告诉红星新闻记者，诉讼最好的结果是推翻特朗普发布的行政命令，但概率很小，发生的可能性不大，最坏的结果是美国方面将继续执行该行政命令。
“行政命令从颁布到执行这个过程中，它的程序可能会出现一些瑕疵或者问题，（字节跳动及TikTok的）律师很有可能会抓住这一点，在一些程序或者不重要的问题上很有可能会改变，比如特朗普政府到底能否从TikTok的交易中‘抽成’。但是，想从根本上推翻这个行政命令，我认为这个概率很低。”郝俊波说。
郝俊波分析称，在涉及到国家安全方面，美国的总统有较大的自由裁量权，“自由裁量权本身带有一定的模糊性，弹性比较大，想从根本上推翻是非常难的，最近几乎没有听说过成功的案例。”
上海正策律师事务所的律师董毅智也向红星新闻表示，字节跳动及TikTok胜诉的概率不大。“这件事情是经济问题政治化，只能说通过司法手段来拖延时间，至于这件事情的后续发展，可能还是要看美国政治高层的态度。”
另外，红星新闻记者从字节跳动处获悉，其已经做好关停TikTok美国业务的最坏打算。因为关停涉及到TikTok在美国的1500多名员工和数千家合作伙伴，公司正在紧锣密鼓评估关停后员工、用户、合作伙伴等合法权益的受损情况，同步做好保障预案。
目前，TikTok已覆盖超过200个国家，全球下载量超过20亿次，在美国拥有月活跃用户超过9100万。
红星新闻记者 许媛 杨佩雯
