楚天都市报记者 卢成汉 通讯员 黄红波 王治凯 赵丽丹 朱波
青山5家门店占道经营，污染环境还妨碍出行，居民多次投诉。城管执法队员下达执法文书，店方却拒绝签收，也不整改。
经过约一年的努力，青山城管通过“零口供”，让这些违反城市管理者接受了处罚，维护了城市的正常秩序，保障了市民的合法权益。昨日，武汉城管在全市推广了这一做法。
5家门店占道扰民
2019年5月，位于工人村青宜居社区的2家餐饮店、3家水果店，因长期出店占道经营，引发居民投诉不断。
居民反映，小餐桌、水果摊摆在店外，垃圾清扫不及时，环境脏乱；晚上收摊晚，顾客喧哗影响休息。他们希望城管部门管一管。
城管执法人员进行劝导，经营者表示：“我们马上搬进店内。”但等执法人员一走，依旧出店占道。
面对这一情况，工人村城管执法中队研判认为，劝导已经不起作用了，必须采取有效措施。去年6月4日，执法人员向5家店铺下达责令限期整改决定书，但店主全部不予签收。
于是，城管执法队员在街道办事处和社区居委会的支持下，采取见证留置方式，完成了文书的送达。这意味着如果店方仍不整改，城管就可以正式立案了。
城管“零口供”办案
不出所料，5家店铺根本没有把整改当回事，仍然出店占道经营，群众投诉一直不断。工人村城管执法中队正式决定立案查处。
既然要立案，就必须要有经营主体的真实有效个人身份信息，否则难以处罚到位。然而，执法队员再次碰到软钉子，店主根本不提供相关信息。
经沟通协调，城管执法人员获得市场监督管理部门的支持，通过调阅工商登记信息，获取了5名当事店主的信息。城管执法人员逐一上门展开调查询问、现场勘验，为行政处罚作准备。而当事人依旧采取不见面的方式消极对抗。
你不配合，我照样有办法。城管执法人员继续采取社区工作者见证的方式，完成笔录和勘验这个环节的程序。
去年7月5日，城管执法人员向5家店铺下达了《行政处罚事先告知书》，如果继续不回应，就要正式下达处罚决定了。这次5家门店都签收了，但不是店主签收，由亲属代收，想以这种方式逃避处罚。在规定的3天申诉时间内，5位当事人未提出异议。
店主如数缴纳罚款
18天后，工人村执法中队正式下达《行政处罚决定书》，分别对5家店铺作出罚款1800元至4800元不等的处罚。
在规定的期限内，5家店主既没有申诉，也没有起诉，依然出店占道经营。
今年4月20日，青山城管向该区法院递交《城市管理行政执法强制执行申请书》。法院受理后，于5月8日之前，分别通过电话和上门送达的方式，向5位当事人送达关于举行强制执行的听证会通知书。没等听证会举行，5名店主如数缴纳罚款，并改正了占道经营行为。
青山区城管局相关负责人介绍，获取临街商户经营者的有效信息，是依法管理的重要基础性环节。去年底以来，青山城管已经完成2000户经营户的信息采集建档工作，预计用6个月时间完成全部1.2万户的总量采集任务。同时，该局接入平安城市监控视频平台，链接6000多个路监控视频设备，实时抓拍调看，形成了一支全天在线的视频巡查队伍，为及时发现锁定违法行为奠定基础。
