湖北日报全媒记者成熔兴通讯员宋亮张洁
同样是办理新建厂房施工许可审批手续，10年前要用1年多时间，如今仅用18个工作日。12月18日，武汉俊华恒泰科技有限公司董事长助理柯于胜向湖北日报全媒记者连连感叹，“太快了，不可思议！”
工业建设项目投资大、产出高，但因审批流程繁杂，动辄三年两载的审批“长征”，曾让不少企业感到头疼，成为影响地方营商环境的主要因素。去年11月，湖北省出台政策，要求最大限度优化审批流程，确保工业建设项目在50个工作日内取得施工许可证。
尽管如此，仍有企业不满意：50个工作日，再加上准备相关材料、公示以及完成土地交易所需时间，项目从签约到开工往往还是需要近1年时间，难以应对市场变化，“施工许可审批时限能否再压缩，让企业早开工、早投产、早见效？”
今年10月，临空港经济技术开发区自我加压，在武汉率先试行工业建设项目“批前提速”工作流程。截至12月9日，该区已成功对合肥壹物（投资4亿元）、蒙牛（投资8.3亿元）和武汉俊华恒泰（投资3亿元）等3个符合条件的工业建设项目实施“批前提速”，将企业取得施工许可的审批时限，由50个工作日压缩至18个工作日，压缩过半。
柯于胜介绍，俊华恒泰于2009年落户东西湖，主要生产普通门窗幕墙产品。近年来，由于新型防火产品供不应求，急需扩建厂房。今年6月，公司与区商务局签约，在走马岭街投资3亿元建设一座占地50亩的新厂，生产纳米防火隔热材料，预计每年可生产PVB纳米防火玻璃60万平方米，防火窗20万平方米。但该公司多年未曾扩建，没有专职资料员，对于政府审批手续“一无所知”。签约后，区行政审批局主动与其对接，提供全程“保姆式”服务：不仅一次性告知审批流程、所需材料，还安排“帮办员”吴笛全程帮办，并召集相关部门进行审批业务对接。
10月下旬，俊华恒泰公司接到通知：该区试行“批前提速”，该公司项目符合条件，可进一步“加速”。10月18日，该公司向区自然资源和规划局提交材料，到11月13日就完成所有预审查，实际耗时18个工作日。预审查完后，其他环节都“顺风顺水”：11月29日，成功拿地；12月5日，签订土地出让合同；12月6日，拿到用地规划许可证；12月18日，工程规划许可证即将办出；不出意外，12月底施工许可证到位后就可以开工了。
区行政审批局“批前提速”工作小组负责人余翔介绍，“批前提速”的工作原理，就是将原本“单线程”“分步走”处理的审批流程，变成了“多线路”“同步走”，有效节约了审批时间。
他解释说，一个工业项目从签约到开工，一般分“两步走”：第一步是“拿地”，即企业完成土地挂牌交易，拿到目标土地使用权，并签订土地出让合同。第二步是审查，包括立项、备案、专项审查、报建等工作，最终拿到用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等“三证”后方可开工。而在传统审批流程中，这两大步是“单线路”处理，即完成了上一步，才能进行下一步。也就是说，企业需要先拿地，签订土地出让合同后才能立项、备案，制作勘测图、规划图、施工图、环评报告，逐步进行审批。
余翔介绍，该区对这一流程进行逐项分析后发现，不少审批流程可以整合集并、同步进行，从而有效压缩时间。通过近半年梳理，该区试行“批前提速”，“就是将‘单线程’变‘多线程’，‘两步走’变‘同步走’。”如此，区自然资源和规划局、住房与城乡建设局、生态环境局对应完成的规划审查、工程报建、环评审查等三大项工作，就可以同步进行。
“我们还让各部门承诺办结时间，进行追踪。”余翔表示，下一步将进一步完善试点方案，扩大服务范围，服务更多企业和项目。
